Дело № 5-1127/2021, первая инстанция

Производство №5-1127/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

юридического лица ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3», юридический адрес: город Севастополь, ул. Суворова, д. 12, ОГРН 1149204049950, ИНН 9204023242,

по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе эпидемиологического обследования 01.07.2021 года в 14-00 часов в ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» по адресу: г. Севастополь, ул. Суворова, 12, установлено, что 21.06.2021 года в адрес территориального отдела по г. Севастополю поступила информация о выявлении положительного результата обследования на COVID-19 у воспитанников ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3»:

- М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (эпид. № от 20.06.2021 г.), воспитанник группы 1 ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3», последний день 10.06.2021 г., заболел - 11.06.2021 г., обратился в территориальную поликлинику по месту жительства - 15.06.2021 г., диагноз «ОРВИ» - 15.06.2021 г., отбор проб на COVID-19 - 16.06.2021 г., положительный анализ на COVID-19 от 18.06.2021 г., амбулаторное лечение ГБУЗС "Городская больница № 5" поликлиника по COVID-19.

- М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (эпид. № от 20.06.2021 г.), воспитанница группы 1 ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3», последний день 10.06.2021 г., заболела - 11.06.2021 г., обратилась в территориальную поликлинику по месту жительства - 15.06.2021 г., диагноз «ОРВИ» - 15.06.2021 г., отбор проб на COVID-19 - 16.06.2021 г., положительный анализ на COVID-19 от 18.06.2021 г., амбулаторное лечение ГБУЗС "Городская больница № 5" поликлиника по COVID-19.

В ходе эпидемиологического обследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- на момент обследования 01.07.2021 г. в учреждении не организовано обеззараживание воздуха в местах общего пользования: 1-й и 2-й этаж (коридор) отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха рециркуляторного типа - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- ведется журнал регистрации состояния здоровья сотрудников учреждения, измерение температуры 2 раза в день бесконтактным способом сотрудникам не отмечено (не проводится) - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- в учреждении отсутствует дезинфицирующее средство для рук (антисептик). Представлены емкости для антисептика, однако внутри находится средство Астра Дез, с неустановленным вирулицидным эффектом, без сопроводительной документации - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- в группе №1 с постоянным нахождением людей (посещали заболевшие дети М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) организовано формальное обеззараживание воздуха оборудованием рециркуляторного типа - на момент обследования (01.07.2021 г.) была уже внесена запись за 02.07.2021 г., стационарный рециркулятор выключен - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- в буфете группы №1 не упорядочена дезинфекция столовой посуды - отсутствует раствор для дезинфекции - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- в коридоре учреждения отсутствует разметка социальной дистанции 1,5-2 метра – нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

Действия ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании предстатель ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» - Ржавская С.Г. просила назначить минимальный размер наказания.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин своей не явку суду не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав предстателя ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении от 15.07.2021 года, 01.07.2021 года с 14 час. до 16 час. в ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» по адресу: г. Севастополь, ул. Суворова, д. 12, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19 в период введенного на территории города Севастополя режима повышенной готовности, которые представляют опасность для окружающих, а именно:

- на момент обследования 01.07.2021 г. в учреждении не организовано обеззараживание воздуха в местах общего пользования: 1-й и 2-й этаж (коридор) отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха рециркуляторного типа - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- ведется журнал регистрации состояния здоровья сотрудников учреждения, измерение температуры 2 раза в день бесконтактным способом сотрудникам не отмечено (не проводится) - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- в учреждении отсутствует дезинфицирующее средство для рук (антисептик). Представлены емкости для антисептика, однако внутри находится средство Астра Дез, с неустановленным вирулицидным эффектом, без сопроводительной документации - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- в группе №1 с постоянным нахождением людей (посещали заболевшие дети М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) организовано формальное обеззараживание воздуха оборудованием рециркуляторного типа - на момент обследования (01.07.2021 г.) была уже внесена запись за 02.07.2021 г., стационарный рециркулятор выключен - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- в буфете группы №1 не упорядочена дезинфекция столовой посуды - отсутствует раствор для дезинфекции - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- в коридоре учреждения отсутствует разметка социальной дистанции 1,5-2 метра – нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

Факт совершения ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» данного правонарушения, подтверждается приказом Роспотребнадзора № № от 01.07.2021 года о проведении в отношении ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» эпидемиологического расследования в связи с регистрацией двух случаев (эпид. номер №, 10394) заболевания новой короновирусной инфекции у двух детей, которые посещают группу №1; актом № от 05.07.2021 года по результатам эпидемиологического расследования; фотофиксацией.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, юридическое лицо ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 4.1); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» судом не установлено,

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, положений ст. 4.1 КоАП РФ, имущественного положения ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3», которое является бюджетным учреждением, принятие всех необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений, в кратчайшие сроки, с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф, снизив размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1 – 4.3, 6.3 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю л/с 04741А92080)

Банк получателя: отделение по Республике Крым Центрального банк Российской Федерации,

БИК 016711001

Счет 40102810045370000056

ОКТМО 67000000,

ИНН 7707832944,

КПП 910201001

КБК 14111601061010003140

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова