Дело № 2а-771/2019 ~ М-296/2019, первая инстанция

Дело № 2а-771/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 25 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре – Цукановой Д.О.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное исковое заявление ТСН СНТ «Ручеек-1» к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ТСН СНТ «Ручеек-1» обратилось в суд с административным иском об оспаривании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 24.01.2019 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте – земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе Карантинной балки.

В обоснование требований административным истцом указано, что спорный земельный участок, общей площадью 3, 6633 га предоставлен ТИЗ «Ручеек-1», правопреемником которого является ТСН СНТ «Ручеек-1» на основании договора № от 26.06.2000 года на праве временного пользования землей, который подлежал пролонгации. Однако административным ответчиком в обоснование отказа во внесение сведений о данном земельном участке как о ранее учтенном указано на истечение срока действия договора, и отсутствия сведений о его продлении. Считает отказ незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца Менькова Е.Н. на искровых требованиях настаивала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на истечение срока действия договора, а также на отсутствие самого объекта, подлежащего учету – земельного участка, площадью 3,6633 га, ссылаясь на план организации ТИЗ «Ручеек», в соответствии с которым участок площадью 3,6633 га разделен на участки, часть из которых поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, часть – данные о границах которых внесены в ЕГРН, зарегистрировано право собственности за гражданами.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 названного Федерального закона орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 этой статьи.

Из материалов дела усматривается, что представителем ТСН СНТ «Ручеек-1» 09 января 2019 г. подано заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 3,6633 га., расположенном по адресу: <адрес>

Уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от 24 января 2019 г. отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с непредставлением документов, подтверждающих право на объект, указывая на истечение срока действия договора на право временного пользования землей.

В соответствии со ст. 12 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В судебном заседании установлено, что в качестве документов, подтверждающих право на спорный земельный участок ТСН СНТ «Ручеек-1» предоставлен договор № от 26.06.2000 года на право временного пользования землей, заключенный между Севастопольской городской государственной администрацией и ТИЗ «Ручеек-1», ТИЗ «Ручеек-1» принял во временное пользование земельный участок площадью 3,6633 га, расположенный <адрес>, согласно плану землепользования.

Земельный участок предоставляется на условиях временного пользования сроком до 01.01.2005 года для строительства индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек (п. 1.2).

В соответствии с пп. «д» п. 3.1.2 договора за месяц до истечения срока землепользования ТИЗ «Ручеек-1» обязуется решить вопрос о продлении срока временного пользования землей. В случае непродления срока – в течение двух месяцев после окончания срока землепользования в бесспорном порядке освободить участок (участки) от всех зданий и сооружений и возвратить его городу в установленном порядке в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования в соответствии с генпланом города, а также уплатить до передачи участка земельный налог за период фактического землепользования.

По истечение срока пользования договор может быть пролонгирован на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения (п. 5.2 Договора).

В соответствии с положениями Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года, решения Севастопольского городского совета от 17.03.2014 года N 1756 "О статусе города-героя Севастополя", Закона города Севастополя от 23.04.2014 года "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", Закона города Севастополя от 25.07.2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", Закона города Севастополя от 30.04.2014 г. N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя является вновь созданным федеральным органом государственной власти и не является правопреемником государственных органов Украины, действовавших на территории города Севастополя в момент возникновения спорных отношений.

Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 года №1250-ПП утвержден Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка переоформление права постоянного пользования земельным участком, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее соответственно - заявление, уполномоченный орган).

Поскольку Правительство Севастополя не является правопреемником СГГА, договор на право временного пользования землей №№ от 26.06.2000 года с Правительством Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не переоформлялся, то на момент подачи заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте, срок его действия истек.

Кроме того, в судебном заседании представителем административного ответчика обращено внимание суда на отсутствие оснований для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием такого объекта.

Указанные доводы заслуживают внимание, поскольку из материалов дела следует, что участок площадью 3,6633 га разделен на участки, часть из которых поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, часть – данные о границах которых внесены в ЕГРН, зарегистрировано право собственности за гражданами, в связи с чем земельный участок площадью 3,6633 га, расположенный по адресу: <адрес>, как объект недвижимости не существует.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым действием административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не было приведено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТСН СНТ «Ручеек-1» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.02.2019 г.

Судья Ю.С. Степанова