Дело № 2-2720/2021, первая инстанция

Дело № 2-2720/2021

УИД: 92RS0003-01-2020-002006-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Третьяк Н.В., при участии помощника прокурора Ленинского района г.Севастополь Волкова М.П., представителя ответчика Бугай В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента капитального строительства города Севастополя к Суворовцевой Н.П., [СКРЫТО] И.Р., [СКРЫТО] И.А., [СКРЫТО] Ю.В. и [СКРЫТО] М.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних [СКРЫТО] К.М., [СКРЫТО] М.К., [СКРЫТО] М.М. о выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент капитального строительства города Севастополя обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, просит выселить их из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что в адрес Департамента поступило представление прокуратуры города Севастополя от 06.12.2019 об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указано, что в аварийном многоквартирном доме по <адрес> постоянно проживают граждане, и мер по исправлению данной ситуации не принято.

С целью установления лиц, постоянно проживающих в указанном аварийном доме, в январе 2019 было проведено обследование, по результатам которого установлено, что в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> действительно проживают ответчики, при этом без каких-либо правовых оснований. Поскольку они в добровольном порядке квартиру освободить отказались, Департамент вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца, представители третьих лиц, ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель истца, представитель третьего лица Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о причинах не явки не сообщили, представитель Департамента образования и науки г.Севастополя просили рассматривать дело в их отсутствие. Как видно из материалов дела, судебные извещения, направленные заблаговременно в установленном законом порядке заказной корреспонденцией в адрес ответчиков, возвратились за истечением срока хранения в почтовом отделении.

Из материалов дела следует, что ответчики не являлись в почтовое отделение за заказной корреспонденцией, направленной судом, что подтверждается данными отделения почтовой связи.

Поскольку ответчики не обеспечили получение поступающей по их месту жительства и регистрации почтовой корреспонденции и не проявили должную степень осмотрительности, на них лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных извещений.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу в порядке заочного производства.

Одновременно участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью участвующего в деле лица, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки.

В связи с чем, на основании ст.ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчиков, представителей третьих лиц.

Представитель ответчика [СКРЫТО] И.Р. – Бугай В.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал в связи с тем, что у представителя истца отсутствуют полномочия на подачу иску в суд.

Выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора ленинского района г.Севастополя Волкова М.П. полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 25.03.2013 № 135-ОД <адрес> в гор. Севастополе признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.08.2014 № 248 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014–2016 годы на территории города федерального значения Севастополя (далее – Программа).

Указанный дом включен в перечень многоквартирных домов, расселяемых в соответствии с Программой.

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.12.2018 № 19454-РДИ «О включении недвижимого имущества – многоквартирных домов в Реестр собственности города Севастополя» в Реестр собственности города Севастополя включен аварийный многоквартирный <адрес>.

Распоряжением Правительства Севастополя от 18.12.2018 № 395-РП «О списании государственного недвижимого имущества, включенного в состав имущественной казны города Севастополя, пришедшего в негодность – многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по <адрес> включен в перечень государственного недвижимого имущества, входящего в состав имущественной казны города Севастополя, подлежащих списанию, сносу и ликвидации (утилизации).

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47).

Представлением прокурора города Севастополя от 06.12.2019 № об устранении нарушений жилищного законодательства, поступившего в адрес Департамента в декабре 2019 года, обращено внимание, что в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> постоянно проживают граждане, и мер по исправлению данной ситуации не принято.

Как усматривается из акта обследования от 10.12.2019, в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> фактически проживают: Суворовцевой Н.П., [СКРЫТО] И.Р., [СКРЫТО] И.А., [СКРЫТО] Ю.В., [СКРЫТО] М.А., а также несовершеннолетние [СКРЫТО] К.М., [СКРЫТО] М.К., [СКРЫТО] М.М. без каких-либо правовых оснований (не являются ни собственниками, ни нанимателями жилого помещения, жилое помещение в пользование не предоставлялось).

Документы, подтверждающие законность вселения ответчиков в спорное жилое помещение (ордер, договор социального найма, решения органов местного самоуправления и иные) в материалах дела отсутствуют, следовательно, ответчики Суворовцевой Н.П., [СКРЫТО] И.Р., [СКРЫТО] И.А., [СКРЫТО] Ю.В. и [СКРЫТО] М.А., а так же несовершеннолетние [СКРЫТО] К.М., [СКРЫТО] М.К., [СКРЫТО] М.К. в спорной квартире не зарегистрированы, нанимателями или иными лицами, имеющими право на проживание в указанной квартире, не значатся.

Как следует из искового заявления Департамент обратился в суд с данным иском, в первую очередь, в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014–2016 годы на территории города федерального значения Севастополя, утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 28.08.2014 № 248, как орган, имеющий полномочия в сфере жилищной политики и реализации федеральных целевых программ в г. Севастополе согласно Положению о Департаменте, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 г. № 84-ПП (далее – Положение).

Согласно п. 1.1 Положения Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, а также осуществляет организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Одной из основных задач и функций Департамента согласно п. 2.6., п. 3.1.2.4. Положения является реализация государственных федеральных программ и государственных программ города Севастополя в области жилищной политики на территории города Севастополя.

В соответствии с Программой Департамент капитального строительства города Севастополя является ее ответственным исполнителем и в силу предоставленных ему Положением о Департаменте полномочий на реализацию федеральных целевых программ в г. Севастополе в рамках данной программы осуществляет расселение, переселение граждан из аварийного жилого фонда (раздел 2 п/п б), раздел 6 абз. 7 Программы), которое должно осуществляться в соответствии с жилищным законодательством РФ и нормативно-правовыми актами города Севастополя, предусматривающими в таких случаях предоставление иного равнозначного благоустроенного жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из целей и задач Программы Департамент, как орган, уполномоченный на ее реализацию, вправе принимать решения о переселении (расселении) из аварийного жилого фонда с предоставлением иного жилья.

Между тем, в данном случае Департамент обратился в суд с иском о выселении, а не о переселении, из аварийного жилого фонда лиц, которые не подпадают под действие данной Программы, поскольку проживают в аварийном доме без каких-либо на то правовых оснований, в силу чего не подлежат обеспечению иным благоустроенным жильем из государственного или муниципального, в том числе специализированного, жилищного фонда. Таким образом, реализуя Программу, Департамент вышел за пределы своих полномочий, предусмотренных Положением и самой Программой, которой такой способ защиты права как выселение не предусмотрен.

При таких обстоятельствах полномочия истца на обращение в суд с данным иском отсутствовали, в связи с чем доводы стороны ответчика являются заслуживающими внимания как обоснованные, а в иске следует отказать.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и в иске отказано, то судебные расходы распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Департамента капитального строительства города Севастополя к Суворовцевой Н.П., [СКРЫТО] И.Р., [СКРЫТО] И.А., [СКРЫТО] Ю.В. и [СКРЫТО] М.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних [СКРЫТО] К.М., [СКРЫТО] М.К., [СКРЫТО] М.М. о выселении из жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 27 сентября 2021 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова