Дело № 2-2381/2021 ~ М-1951/2021, первая инстанция

Дело № 2-2381/2021

УИД: 92RS0003-01-2021-003498-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре – Гонтарь С.В., при участии истца [СКРЫТО] А.С., представителя ответчика – Абашидзе А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании распоряжения недействительным и взыскании премии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] А.С. обратился в суд с иском к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании недействительным распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-л в части, касающейся установления премии [СКРЫТО] А.С. в размере 0% (лишения премии), взыскании с ответчика 6003,70 руб. ежемесячной премии.

Иск мотивирован тем, что распоряжением Департамента от 26.03.2020 № 42-к утверждено Положение об оценке эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента (далее - Положение). В соответствии с пунктами 1.6, 1.7. Положения, при назначении премии учитывается своевременное и качественное выполнение приказов и поручений руководства с учетом обеспечения задач и функций соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя, результаты исполнения должностного регламента, соблюдение служебной дисциплины, наличие дисциплинарного взыскания в период работы, за который осуществляется премирование. Согласно пункту 2.5 Положения, размер премии может быть снижен по итогам оценки эффективности гражданских служащих по основаниям, предусмотренным пунктом 1.8. Положения. Распоряжением Департамента от 31.05.2021 № 100-л «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя за май 2021 года» истец был лишен указанной выплаты, в связи с тем, что в отношении него были проведены незаконные служебные проверки, по результатам которых истец был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности. Результаты служебных проверок истцом обжалованы в Ленинский районный суд города Севастополя (Дело № М-1419/2021 ~ № 9-327/2021). Месячная премия за выполнение особо важных и сложных заданий за май 2021 года составляла 6 003 рубля 70 копеек.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" дано разъяснение о том, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной (абзац первый пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2). В соответствии со ст. 73 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" положения ТК РФ применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ поощрение работников за добросовестный эффективный труд является правом работодателя.

Согласно ст. 135 ТК РФ система премирования работников организации входит в систему оплаты труда и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя» определяется оплата профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Размеры должностного оклада и оклад за классный чин устанавливаются законом города Севастополя.

Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя» (с изменениями) определена система денежного содержания государственного гражданского служащего, которая состоит из денежного содержания: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из месячных и иных дополнительных выплатах.

К дополнительным выплатам относится:

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

Премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента;

Ежемесячное денежное поощрение;

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

Материальная помощь.

С целью стимулирования государственных гражданских служащих для достижения ими положительных и эффективных результатов работы в Департаменте разработано положение о Комиссии об оценке эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, утверждённое распоряжением № 42-к (Приложение № 3 к распоряжению) (далее - Положение). Положение устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Департамента. Оценка эффективности деятельности гражданских служащих производится ежемесячно на основании оценки своевременности и качества выполнения государственным гражданским служащим порученных ему заданий. Материальное стимулирование осуществляется в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий. Премирование гражданских служащих производится по решению руководителя Департамента. Премирование производится ежемесячно, а также по итогам года. Премия по итогам месяца составляет 15% от суммы начисленной оплаты труда гражданских служащих за месяц по итогам работы. При оценке эффективности гражданского служащего в целях расчета премии учитываются:

- своевременное и качественное выполнение приказов и поручений руководства с учетом обеспечения задач и функций соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя;

- результаты исполнения должностного регламента;

- соблюдение служебной дисциплины;

- наличие дисциплинарного взыскания в период работы, за который осуществляется премирование.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О дисциплинарном взыскании [СКРЫТО] А.С.» за нарушение требований к служебному поведению и положений Кодекса этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих города Севастополя, объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Не согласившись с решением директора Департамента, [СКРЫТО] А.С. подал исковое заявление об обжаловании результатов проверок. До настоящего времени проверка не отмена.

Представитель ответчика пояснил в судебном заседании, что при рассмотрении размера выплаты премии [СКРЫТО] А.С. за май месяц 2021 года на заседании комиссии по оценке эффективности и материальному стимулированию государственных гражданских служащих Департамента от 31.05.2021 было учтено наличие дисциплинарного взыскания, что также отражено в протоколе заседания Комиссии по оценке эффективности и материальному стимулированию государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 31.05.2021.

Таким образом, суд полагает, что депремирование [СКРЫТО] А.С. в мае месяце 2021 г. Департаментом осуществлено на законных основаниях.

На основании изложенного, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2021 года.