Дело № 33-1137/2016, апелляция

дело №33-867/2016 судья в первой

категория 57 инстанции Кириленко Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Севастополь 21 апреля 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Лядовой Т.Р.,

судей - Андрейченко А.А., Дудкиной Т.Н.,

при секретаре - Нудьга Р.Д.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО5,

представителя ответчика - ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Севастополя о признании неправомерными действий должностных лиц, обязании совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Военного комиссариата г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи Андрейченко А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец обратился в суд с указанным иском о признании незаконными действий ответчика, которые выразились в отказе установить истцу выслугу лет, дающую право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу. Просит обязать ответчика установить указанную надбавку и произвести соответствующие выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в Военном комиссариате г. Севастополя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в организациях Министерства обороны Украины, являлась государственным служащим. На момент приема на работу к ответчику ее выслуга лет составляла 15 лет 2 месяца 13 дней, однако в нарушение положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ, Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 и Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 ей отказано в выплате надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 40 процентов.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26 января 2016 г. исковые требования удовлетворены.

Ответчик подал апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение - об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права - применение положений Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящими военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», которые не подлежат применению.

В частности указывает, что, работая в Военном комиссариате, истец является лицом гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации. Система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций установлена Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583». Истец работает в Военном комиссариате г. Севастополя с 1 апреля 2014 г., соответственно ее выслуга составляет 1 год 10 месяцев. Согласно пункту 36 указанного Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций за выслугу лет свыше 1 года (до 2 лет) устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностному окладу в размере 5 процентов. Выслуга истца в воинских частях и организациях ВС Украины на день ее приема на работу в Военный комиссариат г. Севастополя составляла 15 лет 2 месяца 15 дней, что на основании пункта 2 Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам органов исполнительной власти и других государственных органов, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 1993 г. № 1049 (в редакции от 3 мая 1994 г.) «О надбавках за выслугу лет для работников органов исполнительной власти и других государственных органов» давало ей право на выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов должностного оклада. Согласно пункту 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 567 истцу сохранена процентная надбавка за выслугу лет в размере 25 процентов должностного оклада.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 1 апреля 2014 г. Военным комиссариатом г. Севастополя с ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец принята на работу на должность заместителя начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата г. Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность начальника отделения социального обеспечения Центра социального обеспечения Военного комиссариата г. Севастополя.

Пунктом 4.3 договора предусмотрена выплата истцу ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40 процентов.

Выплата указанной надбавки производится в размере 25 процентов должностного оклада.

Истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении процентной надбавки в размере 40 процентов, однако ей было отказано.

Согласно трудовой книжке истец работала в военных комиссариатах Министерства обороны Украины с 18 января 1999г. по 31 марта 2014 г., с 1 сентября 2003 г. по 31 марта 2014 г. работала в военном комиссариате Автономной Республики Крым в г. Севастополе Министерства обороны Украины. Ее выслуга на день приема ДД.ММ.ГГГГ на работу в Военный комиссариат г. Севастополя составляла более 15 лет.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из обоснованности исковых требований.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, основанными на законе.

Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации утверждены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» (далее Положение № 255). В частности, установлено, что система оплаты труда гражданского персонала включает в себя размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного, а также выплат стимулирующего характера, к которым относится надбавка за выслугу лет (пункты 36-47 Положения № 255).

В соответствии с пунктом 36 Положения № 255 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года – 5 процентов, свыше 2 лет – 10 процентов, свыше 3 лет – 15 процентов, свыше 5 лет – 20 процентов, свыше 10 лет – 30 процентов, свыше 15 лет – 40 процентов.

Согласно пункту 45 Положения № 255 основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка.

В силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 567 «О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет» сохраняется работниками, работавшим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя, выслугу лет и размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленные в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов Российской Федерации, до достижения ими выслуги лет, дающей право на установление процентной надбавки за выслугу лет в большем размере, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины.

Из анализа приведенных норм права следует, что за истцом сохранено право на выслугу лет, которую она имела на день принятия на работу.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку не основаны на законе. При этом судом первой инстанции не были применены положения Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации», а ссылка на Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1074 является излишней, не повлекшей принятия неверного решения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 26 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.Р. Лядова

Судьи А.А. Андрейченко

Т.Н. Дудкина