Дело № 5-603/2020, первая инстанция

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием Государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Крымское управление Кирченкова А.А., представителя ГУП РК «Крымэнерго» Гулим С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Государственного унитарного предприятия №, юридический адрес: <адрес>), за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: согласно материалам внеплановой выездной проверки в области промышленной безопасности Крымского управления Ростехнадзора в отношении юридического лица – ГУП РК «Крымэнерго», в период ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации объекта: внешнее электроснабжение проектируемой трансформаторной подстанции ТП-2,1 для строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Белогорск-Симферополь-Бахчисарай- Севастополь (граница <адрес>) в границах проектирования дороги на ПК 777+50 (77 км 750) ТП-2,1 <адрес>, а именно:

1.не предоставлена исполнительная документация чем нарушен п.1.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПТЭЭСиС);

2.отсутствуют приемо-сдаточные и пусконаладочные испытания, проведенные электролабораторией, зарегистрированной в федеральном органе исполнительной власти, чем нарушены п.1.2.3 ПТЭЭСиС и п.39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н;

3.отсутствуют расчеты установок устройства релейной защиты и электроавтоматики (РЗА) на Л-10 кВ ПС-35 Айвазовская, чем нарушен п.5.9.1 ПТЭЭиС;

4.отсутствуют диспетчерские наименования опор чем нарушены п.1.1.3 ПТЭЭСиС и п.8.2.2 РД 153-34.3-20.662-98.

Государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Крымское управление Кирченкова А.А. в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ГУП РК «Крымэнерго» поддержал, указал, что фактически эксплуатация электроустановки внешнее электроснабжение проектируемой трансформаторной подстанции ТП-2,1 для строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Белогорск-Симферополь-Бахчисарай- Севастополь (граница <адрес>) в границах проектирования дороги на ПК 777+50 (77 км 750) ТП-2,1 <адрес> приостановлена, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил. что эксплуатация электроустановки создает опасность для жизни и здоровья людей, может быть причинен существенный вред окружающей среде; предприятием в начале работы подстанции было направлено уведомление и в течение месяца должна была быть подготовлена и подана в Ростехнадзор документация на подстанцию, чего не было выполнено.

В судебном заседании представитель ГУП РК «Крымэнерго» согласился с выявленными нарушениями, наличие вины предприятия признал, при этом пояснил, что в настоящее время ведется работа по подготовке документации, что требует времени, поскольку экспертные предприятия определяются на основании тендера, на проведение которых требуется время не возражает против того, чтобы судом было применено наказание в виде штрафа.

Заслушав мнения сторон и изучив представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.

Кроме признания вины в совершенном правонарушении, суд считает вину ГУП РК «Крымэнерго» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, также подтвержденной полностью материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом о временном запрете деятельности №-ВЗ19 от ДД.ММ.ГГГГ,

-распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №РП-42—266-О;

-Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ГУП РК «Крымэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных нарушений эксплуатации электроустановки (п.733-737),

предоставленными ГУП РК «Крымэнерго» документами:

-общим журналом работ по объекту внешнее электроснабжение проектируемой трансформаторной подстанции ТП-2,1 для строительства и реконструкции автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Белогорск-Симферополь-Бахчисарай- Севастополь (граница <адрес>) в границах проектирования дороги на ПК 777+50 (77 км 750) ТП-2,1 <адрес> (ГКУ РК «Служба автомобильных дорог) согласно договору об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ;

-техническим отчетом № по испытаниям и измерениям параметров электрооборудования по объекту ПК777+50;

-приказом ГУП РК «Крымэнерго» о результатах проведения Крымским управлением Ростехнадхзора внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указано о приеме к исполнению пунктов мероприятий;

-исполнительной документацией «Внешнее электроснабжение проектируемой трансформаторной подстанции ТП-2,1 для строительства и реконструкции автомобильной дороги <адрес> (граница <адрес>) в границах проектирования дороги на ПК 777+50 (77 км 750) ТП-2,1 <адрес> (ГКУ РК «Служба автомобильных дорог) согласно договору об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ.»

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями Закона, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Судом установлено, что внешнее электроснабжение проектируемой трансформаторной подстанции ТП-2,1 для строительства и реконструкции автомобильной дороги <адрес> (граница <адрес>) в границах проектирования дороги на ПК 777+50 (77 км 750) ТП-2,1 <адрес>, производится с нарушением обязательных норм и правил при эксплуатации объекта без предоставления исполнительной документации, чем нарушен п.1.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПТЭЭСиС); в отсутствии приемо-сдаточных и пусконаладочных испытаний, проведенных электролабораторией, зарегистрированной в федеральном органе исполнительной власти, чем нарушены п.1.2.3 ПТЭЭСиС и п.39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н; в отсутствии расчетов установок устройства релейной защиты и электроавтоматики (РЗА) на Л-10 кВ ПС-35 Айвазовская, чем нарушен п.5.9.1 ПТЭЭиС; в отсутствии диспетчерских наименований опор чем нарушены п.1.1.3 ПТЭЭСиС и п.8.2.2 РД 153-34.3-20.662-98.

Таким образом, вина ГУП РК «Крымэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Действия ГУП РК «Крымэнерго» правильно квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено объективных препятствий для соблюдения ГУП РК «Крымэнерго» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятия юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в сфере пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Как указано в письме Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 10-00-09/3088 "О рассмотрении обращения": «В соответствии с приложением 1 ФЗ N 116 объекты электросетевого хозяйства к опасным производственным объектам не относятся».

В связи с чем, суд не считает возможным применить к нарушителю административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ГУП РК «Крымэнерго» наказание в виде штрафа в минимальном размере установленном санкцией статьи 9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

постановил:

Признать Государственное унитарное предприятие <адрес> «Крымэнерго» (№, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Крымское управление Ростехнадзора л/с №

Банк получателя: №

Назначение платежа административный штраф.

Разъяснить лицу привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья А.Н.Терентьев