Дело № 5-1592/2021, первая инстанция

Дело № 5-1592/2021

УИД № 91RS0022-01-2021-004921-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2021 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГНИП №, ИНН 910508310317, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Грузинской ССР, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, 2020 г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ФМС код подразделения 900-003 ДД.ММ.ГГГГ,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель [СКРЫТО] М.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, 11 ноября 2021 года в 11 часов 15 минут ИП [СКРЫТО] М.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в нарушение п. 8 Указа Главы Республики Крым № 63-У от 17.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 10.11.2021г. N 271-У), осуществляя деятельность на территории Республики Крым в сфере розничной торговли и имея уровень вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) менее 80%, деятельность которого не приостановлена в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Указом, допустил к исполнению профессиональных (служебных) обязанностей с личным присутствием на рабочем месте в магазине «Мебель Свет», расположенном по ул. Ленина, д. 2 в г. Феодосии, работника Закираева Аслана Альбертовича, не имеющего сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), без наличия отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2, организованных за счет средств работодателя, не реже одного раза в 7 календарных дней.

[СКРЫТО] М.М. в судебном заседании признал вину, указав, что действительно 11.11.2021 г. при проведении контролирующим органом проверки в магазине «Мебель Свет», расположенном по ул. Ленина, д. 2 в г. Феодосии находился трудоустроенный у него сотрудник Закираев А.А., который не имел сертификата о вакцинации и был допущен к работе без наличия соответствующих лабораторных тестов. Указанный сотрудник на несколько часов подменял другого его работника Кормана И.В., который в указанный день отлучился на вторую прививку против коронавирусной инфекции. Всего у него, как у индивидуального предпринимателя по состоянию на 11.11.2021 г. было трудоустроено 7 человек работников, из которых на 11.11.2021 г. - 4 человека были провакцинированы (2 прививки), а три человека, и он сам не были провакцинированы, на тот период у одного работника (из указанных трех) был отрицательный тест, но он не смог его найти. Из указанных трех человек – один работник с октября 2021 года не выходил на работу, в связи с чем, с 03.12.2021 г. был уволен (с ним расторгнут трудовой договор).

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 (в ред. от 31.01.2020 г.).

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Главы Республики Крым № 63-У от 17.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 10.11.2021г. N 271-У), на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

В соответствии с п. 8 вышеназванного Указа индивидуальные предприниматели, имеющие уровень вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) менее 80% и деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Указом, обязаны:

обеспечить допуск работников, не имеющих сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к исполнению профессиональных (служебных) обязанностей с личным присутствием на рабочем месте на основании отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2, организованных за счет средств работодателя, не реже одного раза в 7 календарных дней.

Однако, несмотря на указанные ограничительные мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, индивидуальные предприниматель [СКРЫТО] М.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, так как 11.11.2021 г. допустил работника, не имеющего сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к исполнению профессиональных (служебных) обязанностей с личным присутствием на рабочем месте, без наличия у последнего отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2.

С учетом данных представленных суду, по состоянию на 11.11.2021 г. уровень вакцинации работников ИП Байдурдов М.М. составил менее 80 %, допущенный к работе сотрудник Закираев А.А., не имеющий сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), также не имел отрицательных результатов лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2.

Вина ИП [СКРЫТО] М.М. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 017593/0966 от 11.11.2021г. (л.д. 33-36),

- заданием на проведение контрольного (надзорного мероприятия) без взаимодействия с контролируемым лицом № 520 от 25.10.2021 г., выданным Министром экологии и природных ресурсов Республики Крым – главным государственным инспектором Республики Крым Славгородской О.А. (л.д. 1-2),

- актом планового рейдового осмотра, обследования № 149 от 11.11.2021 г., проведенного сотрудником отдела экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Поповым С.А. (л.д. 3-11),

- объяснением [СКРЫТО] М.М. от 11.11.2021 г. (л.д. 14),

- регистрационными документами индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.М. (л.д. 17-23, 28-29)

- копией трудового договора № 10/2017 от 21.08.2017 между ИП [СКРЫТО] М.М. и Закираевым А.А. (л.д. 24-27).

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, индивидуальный предприниматель [СКРЫТО] М.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Байбцрдова М.М., являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность [СКРЫТО] М.М., не установлено.

При назначении [СКРЫТО] М.М. административного наказания, определения его вида и размера, учитываются характер совершенного указанным лицом правонарушения, которое фактически посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю [СКРЫТО] М.М. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полагая, что административное наказание в виде предупреждения не обеспечит выполнение целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Минприроды Крыма л/с 04752203170), Банк получателя (Наименование банка): Отделение Республики Крым Банка России// УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН 9102001017, КПП 910201001, УИН 0, ОКТМО 35701000, БИК ТОФК 013510002, ЕКС (единый казначейский счет) 40102810645370000035, Номер казначейского счета 03100643000000017500, КБК 820 1 16 01205 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации».

Разъяснить [СКРЫТО] М.М., что неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Н.В. Кулинская