Дело № 2-2063/2019 ~ М-1993/2019, первая инстанция

Дело №

УИД 91RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи ФИО3, при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1 и его представителей ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, признании права на улучшение жилищных условий, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым о признании неправомерным и отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании гражданина ФИО1 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>»; признании ФИО1 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>»; обязании Администрации <адрес> Республики Крым включить ФИО1 в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>», и подготовить необходимых для этого документов.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1993 года ФИО1 проходил воинскую службу в <адрес> в в/ч А-0289 и при данной в/ч состоял на квартирном учете, жильем обеспечен не был. В 2001 году в связи с поэтапным сокращением организационно-штатной структуры войсковой части А-0289 и последующей ее полной ликвидации, а также ликвидацией занимаемой истом штатной должности, истец был переведен согласно приказа командования для дальнейшего прохождения воинской службы в <адрес>, во вновь образованный Херсонский объединенный городской военный комиссариат (ХОГВК).

В декабре 2005 года ФИО1 был уволен с военной службы в соответствии с приказом ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в запас по пункту 67, подпункту «в» (в связи с сокращением штатов) Положения о прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Вооруженных Сил ФИО2, с оставлением на квартирном учете для внеочередного получения жилого помещения за счет жилищного фонда МО ФИО2, согласно Директивы МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Д-1.

Исключен из списков войсковой части А0289 приказом Херсонского городского войскового комиссариата по строевой части № с ДД.ММ.ГГГГ и направлен для постановки на учет в Феодосийский ОГВК АР Крым. За время прохождения службы в Херсонском ОГВК жильем не обеспечивался. В Феодосийском ОГВК истец был поставлен на воинский и квартирный учет. На момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации истец состоял на квартирном учете нуждающихся в жилых помещениях в гарнизонной воинской очереди Феодосийского военного гарнизона при военном комиссариате <адрес> согласно действующего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства ФИО2 и имел равное право в части реализации права на жилищное обеспечение с военнослужащими запаса, которые были уволены на территории Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> ФИО1 подано заявление о подтверждении его нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на учет в воинских частях вооруженных сил ФИО2, о признании участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № и включении в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 1 человека.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым вынесено постановление № «Об отказе в признании гражданина ФИО1 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>»» по тем основаниям, что согласно выписки из приказа Херсонского городского военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> майор ФИО1, уволен в запас приказом начальника Генерального штаба – Главнокомандующего Вооруженных Сил ФИО2 от 28.12.20054 № и направлен для принятия на воинский учет в Феодосийский объединенный городской комиссариат Автономной Республики Крым. Таким, образом ФИО1 не соответствует категориям, установленным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территории Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов ФИО2, в которых предусмотрена военная служба.

Истец полагает, что вынесенное постановление является незаконным и нарушающим его законные права и интересы, в связи с чем подлежит отмене, а его право на жилищное обеспечение, восстановлению в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым».

Истец ФИО1 и его представители ФИО6, допущенный на основании письменного заявления, ФИО5, допущенный к участию в деле на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования полностью поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представителем ответчика Администрации <адрес> Республики Крым направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд отказать в удовлетворении требований истца, ввиду отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Третьи лица Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым и ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направили, представителем Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав истца, его представителей, выяснив мнение ответчика, исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, с 1993 года ФИО1 проходил воинскую службу в <адрес> в в/ч А-0289.

В 2001 году истец был переведен согласно приказа командования для дальнейшего прохождения воинской службы в <адрес>, в Херсонский объединенный городской военный комиссариат (ХОГВК).

В декабре 2005 года ФИО1 был уволен с военной службы в соответствии с приказом ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в запас по пункту 67, подпункту «в» (в связи с сокращением штатов) Положения о прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Вооруженных Сил ФИО2, с оставлением на квартирном учете для внеочередного получения жилого помещения за счет жилищного фонда МО ФИО2, согласно Директивы МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Д-1.

ФИО1 исключен из списков войсковой части А0289 приказом Херсонского городского войскового комиссариата по строевой части № с ДД.ММ.ГГГГ и направлен для постановки на учет в Феодосийский ОГВК АР Крым.

В соответствии с извлечением из протокола № заседания жилищной комиссии военнослужащих при Феодосийском ОГВК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в очередь на получение жилья и внесен в список лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий при Феодосийском ОГВК в общую очередь с ДД.ММ.ГГГГ, во внеочередную очередь с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с извлечением из протокола № заседания жилищной комиссии военнослужащих при Феодосийском ОГВК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в первоочередную очередь на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ и внесены изменения в списки лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий при Феодосийском ОГВК.

Согласно информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> и <адрес> Республики Крым, изучением личного дела № майора запаса ФИО1 установлено, согласно послужного списка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был назначен на должность старшего помощника начальника 1 отделения – мобилизационного и учета Херсонского объединенного городского военного комиссариата <адрес>. Согласно выписке из приказа начальника генерального штаба-главнокомандующего вооруженных сил ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) майор ФИО1 был уволен с военной службы в запас (по сокращению штатов) с правом ношения военной формы одежды. А также, что он увольняется в связи с реформированием Вооруженных Сил ФИО2 с оставлением на квартирном учете до внеочередного получения жилья за счет жилищного фонда Министерства ФИО2. Согласно выписки из приказа временно исполняющего обязанности Херсонского городского военного комиссара (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО1 был уволен приказом начальника генерального штаба – главнокомандующего вооруженных сил ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с сокращением штатов. Местом издания приказа является <адрес>. ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ при военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>. Календарная выслуга ФИО1 составляет 22 года 4 месяца 25 дней.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

По смыслу статьей 59 и 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что, в свою очередь, обусловливает особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действующим на момент увольнения ФИО1 из рядов вооруженных сил, предусматривалось, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 15).

Действующей редакцией вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 15).

Также в соответствии с абзацами 1, 12 и 13 пункта 1 статьи 15 указанного федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 405-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации издан Указ № "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее - Указ Президента №).

В соответствии с частью 3 Указа № порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 517-ЗРК/2018 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее - Закон №-ЗРК/2018).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона №-ЗРК/2018 органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым, в том числе, с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов ФИО2, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно части 4 статьи 1 Закона №-ЗРК/2018 порядок учета нуждающихся в жилых помещениях и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяются Советом ФИО2 Республики Крым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1003 установлен Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и <адрес> на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации" (вместе с "Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>").

Постановлением Совета ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" (далее – Порядок №).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> подтверждают нуждаемость граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, и признают их в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами ФИО2, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №.

Органы местного самоуправления запрашивают в порядке межведомственного взаимодействия документы, являющиеся основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 20 Порядка № органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства, после чего в течение 30 рабочих дней принимают решение о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов ФИО2, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа N 116 и признании (отказе в признании) участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116.

Согласно пункту 22 Порядка основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и для включения в список является:

1) несоответствие граждан категории, установленной Указом N 116;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств;

5) отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> ФИО1 подано заявление о подтверждении его нуждаемости в жилом помещении с даты постановки на учет в воинских частях вооруженных сил ФИО2, о признании участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № и включении в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 1 человека.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым вынесено постановление № «Об отказе в признании гражданина ФИО1 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>»» на основании подпункта 1 пункта 22 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>", утвержденного постановлением Совета ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин не соответствует категориям, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территории Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований, правоохранительных органов ФИО2, в которых предусмотрена военная служба. Согласно выписки из приказа Херсонского городского военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> майор ФИО1, уволен в запас приказом начальника Генерального штаба – Главнокомандующего Вооруженных Сил ФИО2 от 28.12.20054 № и направлен для принятия на воинский учет в Феодосийский объединенный городской комиссариат Автономной Республики Крым.

В справке Феодосийской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что майор запаса ФИО1 находится на квартирном учете в Феодосийском гарнизоне в общей очереди № от ДД.ММ.ГГГГ, внеочередной № от ДД.ММ.ГГГГ, первоочередной № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Военного комиссариата <адрес> и <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, майор запаса ФИО1 находится в списке военнослужащих запаса (в отставке) военного комиссариата <адрес> и <адрес>, не обеспеченных жильем по увольнению из Вооруженных Сил СССР, ФИО2 под порядковым номером 16, утвержденным ЮРУЖО в 2018 году и находится на квартирном учете как нуждающийся с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из домовой книги о составе семьи и регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Военным комиссариатом <адрес> и <адрес> РК, ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу <адрес>, помещение которого находится в пользовании военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым на основании Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, информация о зарегистрированных правах истца на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, информация о зарегистрированных правах истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 2011-XII «О социальной и правовой защите прав военнослужащих и членов их семей» (с изменениями и дополнениями) за военнослужащими, которые поступили на военную службу по контракту, сохраняется право на жилую площадь, которую они занимали до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета граждан, которые требуют улучшения жилищных условий, по последнему месту проживания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Закона ФИО2 «О социальной и правовой защите прав военнослужащих и членов их семей» военнослужащие, которые пребывают на учете граждан, требующие улучшение жилищных условий, при увольнении с военной службы в запас или в отставку по возрасту, состоянию здоровья, а также в связи с сокращение штатов либо проведения иных организационных мероприятий, в случае невозможности использования на военной службе остаются на этом учете в воинской части до получения жилья из государственного жилищного фонда, а в случае ее расформирования – в военных комиссариатах и квартирно-эксплуатационных частях районов и пользуются правом внеочередного получения жилья.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, российский законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" также установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в статье 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Так, решение жилищной комиссии при Феодосийском ОГВК о зачислении истца ФИО1 на учет военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь и внеочередную очередь, было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение жилищной комиссии при Феодосийском ОГВК о зачислении истца ФИО1 на учет военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в внеочередную очередь, было принято ДД.ММ.ГГГГ.

На период принятия данного решения действовала Инструкция об организации обеспечения и предоставления военнослужащим Вооруженных Сил ФИО2 и членам их семей жилых помещений, утвержденная приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция №), которой определялась организация обеспечения и предоставления жилых помещений военнослужащим - лицам офицерского, старшинского и сержантского, рядового состава (кроме военнослужащих срочной службы) Вооруженных Сил ФИО2, в том числе тем, которые проходят военную службу в воинских частях, заведениях, учреждениях и организациях (далее - воинские части), относящихся к сфере управления Министерства ФИО2, в его структурных подразделениях, а также лицам, уволенным в запас или в отставку, гражданам, которые остались на учете, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, в воинских частях, после увольнения (далее - военнослужащие) и членам их семей, включая членов семей военнослужащих, которые погибли, умерли, пропали без вести во время прохождения военной службы, которые состоят на учете, лицам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий (далее - члены их семей) (далее - Инструкция).

Все вопросы, связанные с предоставлением и обеспечением жилой площадью военнослужащих, разрешались по месту прохождения ими службы, нахождения на учете или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции № обеспечение за счет Министерства ФИО2 военнослужащем и членам их семей жильем для постоянного проживания производится путем предоставления один раз на протяжении всего времени прохождения военной службы жилья вновь построенного, исключенного из числа служебного, освобожденного или приобретенного у физических или юридических лиц, предоставления кредита на строительство (покупку) жилья в установленном порядке.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на получение жилого помещения зарегистрироваться по месту нахождения воинской части, а в случае ее расформирования - по месту нахождения военного комиссариата.

Согласно пункту 3.1 Инструкции №, с целью соблюдения требований действующего законодательства при ведении учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, контроля за распределением и использованием жилой площади в гарнизонах, воинских частях, организациях и учреждениях создаются жилищные комиссии в установленном порядке.

В силу пункта 3.2 Инструкции № учет военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - учет), ведется в воинских частях, гарнизонах, квартирно-эксплуатационных органах. Полный и всесторонний учет по всем воинским частям организовывается и ведется Главным квартирно-эксплуатационным управлением Вооруженных Сил ФИО2.

Военнослужащие зачисляются на учет согласно с решением жилищной комиссии воинской части, которое утверждается командиром воинской части (п. 3.3).

На каждого военнослужащего, принятого на учет, оформляется учетное дело.

Учетному делу присваивается номер, который соответствует номеру в Книге учета.

Учетное дело является документом строгой отчетности и хранится по месту нахождения военнослужащего на учете в квартирно-эксплуатационном органе (копия - в воинской части постоянно), а после предоставления ему жилья для постоянного проживания в течение пяти лет - в исполнительном органе районного, городского, районного в городе совета.

Военнослужащие, находящиеся на учете, в случае перемещения по военной службе, связанного с перемещением в другой гарнизон (в другую местность), зачисляются на учет по новому месту службы вместе с членами семьи с сохранением предыдущего времени нахождения на учете, а также в списках лиц, пользующихся правом первоочередного или внеочередного получения жилья (п. 3.7 Инструкции №).

Согласно пункту 3.10. Инструкции военнослужащие, которые пребывают на учете при увольнении с военной службы в запас либо в отставку по возрасту, состоянию здоровья, а также в связи с сокращение штатов либо проведением иных организационных мероприятий, в случае невозможности использования на военной службе остаются на учете в войсковой части до получения жилья из государственного жилого фонда, а в случае расформирования войсковой части – в военном комиссариате и квартирно-эксплуатационном органе и пользуются правом внеочередного получения жилья.

Если военнослужащий, пребывающий на учете, избирает для проживания после увольнения с военной службы, с учетом действующего порядка регистрации, другой населенный пункт, соответствующий командир военной части по просьбе военнослужащего за 6 месяцев до увольнения в запас или в отставку по возрасту подает в военный комиссариат и квартирно-эксплуатационный орган необходимые документы для зачисления военнослужащего на квартирный учет, на котором он находится до получения жилья. На основании уведомления квартирно-эксплуатационного органа о зачислении такого военнослужащего в очередь на получение жилья в военном комиссариате он снимается с квартирного учета по последнему месту службы.

Он также может использовать право получить жилое помещение после увольнения с военной службы от исполнительного органа районного, городского, районного в городе совета на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за состоянием учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется соответствующими квартирно-эксплуатационными органами при взаимодействии с исполнительным органом районного, городского, районного в городе Совета (п. 6.2 Инструкции №).

Согласно пункту 7.1 Инструкции № начальник гарнизона несет персональную ответственность за надлежащую организацию работы жилищных комиссий гарнизона, соблюдения законности во время обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями.

Руководитель и соответствующие должностные лица квартирно-эксплуатационного органа несут персональную ответственность за организацию контроля и правильность ведения в гарнизоне учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7.2 Инструкции №).

Аналогичные требования содержатся в нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Следует отметить, что порядок реализации права на жилище в Российской Федерации определен в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом ФИО2 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80.

Исходя из материалов дела, истец ФИО1 был направлен для прохождения воинской службы в Херсонский объединенный городской военный комиссариат (ХОГВК), дислоцированный в <адрес>, был зарегистрирован по месту дислокации указанной войсковой части, служебной командировкой его направление не являлось. После увольнения из ХОГВК в 2005 году, являвшимся последним местом службы истца, был зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина ФИО2.

Местом дислокации Херсонского объединенного городского военного комиссариата является <адрес>. После увольнения с военной службы, истец встал на квартирный учет в Феодосийском ОГВК АР Крым.

При этом, факт направления истца на воинский учет в Феодосийский ОГВК Автономной Республики Крым и оставление истца на квартирном учете для получения жилья за счет жилого фонда Министерства ФИО2 не свидетельствует о расположении последнего войскового подразделения, где он проходил войсковую службу, на территории Автономной Республики Крым, а было направлено на выполнение требований действующего законодательства ФИО2 в спорный период.

Руководствуясь своим внутренним убеждением, основанном на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая тот факт, что оспариваемое постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено ответчиком как соответствующее требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований и отказывает в удовлетворении иска ФИО1.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, признании права на улучшение жилищных условий, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья: Секретарь: