Дело № 12-214/2019, апелляция

Дело № 12-214/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2019 года г.Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым в составе Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» ФИО1 на Постановление № о назначении административного наказания от 15.08.2019г. врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 15.08.2019г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19. КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 12 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № о назначении административного наказания от 15.08.2019г. врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 15.08.2019г. генеральный директор ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.19. КоАП РФ в связи с тем, что он не обеспечил надлежащий контроль за выполнением ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» требований законодательства, что повлекло нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» ФИО1 представил жалобу на указанное постановление. Считает, что состоявшийся по делу акт законным признать нельзя. 01 августа 2019 года МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО в отношении него составлен Протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что ООО "ДФ "РУСЛАНА", в нарушение требований пункта 5.1.1. Приложения №5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014г. №149, допустило оборот алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) с нарушением государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно предоставило в систему ЕГАИС недостоверную и (или) искаженную информацию об отгрузке алкогольной продукции, а именно при осуществлении поставки алкогольной продукции в адрес ООО ФИО5» по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) №№ от 25.06.2019г., дата отгрузки по ТТН - 25.06.2019г„ дата отгрузки из системы ЕГАИС - 24.05.2019г., дата фиксации данной ТТН в ЕГАИС - 25.06.2019г.; при осуществлении поставки алкогольной продукции в адрес ООО «ФИО6 по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) №№ от 25.06.2019г., дата отгрузки по ТТН - 25.06.2019г., дата отгрузки из системы ЕГАИС - 24.05.2019г., дата фиксации данной ТТН в ЕГАИС - 25.06.2019г. На основании вышеуказанного Протокола от 01.08.2019г. было вынесено вышеуказанное Постановление от 15.08.2019г., в котором при описании сути нарушения было приведено вышеуказанное описание хозяйственных операций и указаны даты отгрузок в ТТН и в ЕГАИС. Однако, ООО "ДФ "РУСЛАНА" никакой поставки алкогольной продукции в адрес ООО ФИО7 по ТТН №№ от 25.06.2019г. не осуществляло. Кроме того, как по ТТН №№ от 25.06.2019г., так и по ТТН №№ от 25.06.2019г. дата отгрузки, зафиксированная в ЕГАИС является - 24.06.2019г., а не как указанная в Протоколе и Постановлении-24.05.2019г. В материалах Дела об административном правонарушении № отсутствуют сведения, подтверждающие поставку ООО "ДФ "РУСЛАНА" алкогольной продукции в адрес ООО «ФИО8 а также о фиксации в системе ЕГАИС даты отгрузки 25.05.2019г. Считает, что протокол, составленный в отношении него не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку содержит в себе искаженную информацию при описании события административного правонарушения, в связи с чем не может быть принят в качестве доказательства по делу.

Вынесенное по делу Постановление о назначении административного наказания № от 01.08.2019г., также содержит искаженную информацию, в связи с чем, подлежит отмене. Просил постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО9 поддержали доводы жалобы, просил отменить постановление, указали, что допущенные неточности описывают нарушение, которого не было, в связи с чем постановление нельзя признать законным.

Представитель Межругионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил также отзыв на жалобу, указав, что факт нарушения подтверждается материалами дела, поскольку отпуск груза в адрес ООО ФИО10» осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, в системе ЕГАИС товарно-транспортная накладные были отражены следующим образом: с датой отгрузки ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует первичным учетным документу. Указанные действия, образуют объективную сторону правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ, которая состоит в нарушении установленного законодательством порядка учета оборота алкогольной продукции. Вместе с этим, специалистом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО4, при составлении протокола по делу об административном правонарушении допущены описки при описании обстоятельств дела, которая впоследствии также отразились и в постановлении о назначении административного наказания: неточно указана дата отгрузки в системе ЕГАИС, вместо ДД.ММ.ГГГГ указана дата ДД.ММ.ГГГГ, и при описании одной из ТТН не верно отражен контрагент, вместо ООО ФИО11 указано ООО ФИО12. Считает, что несмотря на наличие описки событие административного правонарушения как в протоколе, так и в постановлении отражены верно, поскольку указанные документы содержат все данные, свидетельствующие о наличии состава правонарушения. Допущенные описки являются несущественными. Считает, что для удовлетворения жалобы оснований не имеется.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 14.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции порядке

01.08.2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю Управления МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении генеральный директор ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола установлено, что ФИО1, являясь руководиетлем предприятия не обеспечил надлежащий контроль за выполнением ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» требований законодательства, что повлекло нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно допустил представление искаженной информации в систему ЕГАИС об отгрузке алкогольной продукции, а именно при отгрузке товара по товарно-транспортной накладной № № от 25.06.2019г. в адрес ООО ФИО13 в системе ЕГАИС указана дата отгрузки 24.05.2019г., при отгрузке товара по товарно-транспортной накладной № № от 25.06.2019г. в адрес ООО ФИО14» в системе ЕГАИС указана дата отгрузки 24.05.2019г.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Суд считает, что при описании события вменяемого ФИО1 правонарушения наименования получателей алкогольной продукции, даты фактической отгрузки товара и даты, отраженные в ЕГАИС являются существенными составляющими события правонарушения, неверное их указание привело к тому, что в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 описано событие правонарушения, которого в действительности не было.

Недостатки протокола об административном правонарушении могли быть устранены при принятии дела к производству путем возвращения протокола и приведения

его в соответствие с доказательствами, имеющимися в материалах дела. После вынесения постановления по делу исправить допущенные недостатки невозможно.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В постановлении № о назначении административного наказания от 15.08.2019г. врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 15.08.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности событие административного правонарушения повторяет его описание, содержащееся в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, состоявшееся по настоящему делу постановление не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах Постановление № о назначении административного наказания от 15.08.2019г. врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 15.08.2019г. вынесенные в отношении генерального директора ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания от 15.08.2019г. врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 15.08.2019г., вынесенное в отношении генерального директора ООО «ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ ФИРМА «РУСЛАНА» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.Н.Гурова