Дело № 2-841/2018 ~ М-764/2018, первая инстанция

Дело №2-841/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2018 года.

12 декабря 2018 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – [СКРЫТО] М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием: истца – [СКРЫТО] А.Б.,

представителя истца – Шугалей П.П.,

представителя ответчика – Николаенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации города Судака Республики Крым о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, -

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.Б., [СКРЫТО] М.П., [СКРЫТО] А.В. и [СКРЫТО] И.А. обратились в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым, в котором просят признать за ними право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность, находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью 0,0988 га., расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы, являются сособственниками жилого дома общей площадью 81,00 кв.м. (кадастровый №) и надворных строений, расположенный по адресу: <адрес> земельного участка, который находится в муниципальной собственности Судака и на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцам, составляет 988 кв.м. Указанный жилой дом принадлежит истцам на праве собственности, которое перешло в порядке наследования, при этом право собственности наследодателей на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. 04 сентября 2018 года истцы обратились в администрацию города Судака с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 988 кв.м. на что администрацией города Судака Республики Крым им дан отказ, со ссылкой на противоречие пп.1 п.2 ст. 19 ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений " от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.Б. требования иска поддержал, просил суд признать за истцами, пропорционально долям в праве собственности для каждого из собственников жилого дома, право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность, находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью 0,0988 га., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов, действующий на основании доверенности Шугалей П.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям изложенным в нем, признать за признать за [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Алексеем [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность, пропорционально долям в праве собственности для каждой из собственников жилого дома, находящийся в фактическом пользовании земельный участок пл. 0,0988 га., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым, действующая на основании доверенности Николаенко Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований искового заявления.

Истцы [СКРЫТО] А.В., [СКРЫТО] М.П., [СКРЫТО] И.А., будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, обеспечили в суд явку своего представителя.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считаем возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию, зарегистрированному в реестре ДД.ММ.ГГГГ за № [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] является собственником 2/5 доли жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9,10).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, площадью 81,00 кв.м., с кадастровым номером 90:23:010126:129, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 декабря 2016 года жилой дом с кадастровым №, площадью 81,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на основании свидетельства о праве на наследство по закону – 3/20 доли, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию – 2/5 доли, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на основании свидетельства о праве на наследство по закону – 3/10, [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО] на основании свидетельства о праве на наследство по закону – 3/20 доли (л.д.11).

Решением 59 сессии I созыва Судакского городского совета Республики Крым №699 от 10 октября 2017 года утверждены «Правила землепользования и застройки на части территории муниципального образования городской округ Судак – г. Судак, Плато горы Фирейная» Согласно схемы расположения земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцам на праве собственности, имеет площадь 988 кв.м. (л.д.21-23).

04 сентября 2018 года истцы в лице своего представителя, действующего на основании доверенности Шугалей П.П. обратились в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На указанное заявление истцов, 02 октября 2018 года администрацией города Судака дан ответ, согласно которого отделом территориального планирования и градостроительного развития, схема расположения земельного участка не согласована, в связи с тем, что расположение земельного участка площадью 988 кв.м., местоположение которого: <адрес> противоречит пп. 1 п. 2 ст. 19 ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 (л.д.37).

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ (ред. от 29 декабря 2015 года) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12.1 упомянутого закона установлено, что до 1 января 2017 года на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

24 декабря 2014 года Государственным советом Республики Крым принят Закон N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", который, как следует из его преамбулы, устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статьей 1 Закона N 66-ЗРК/2015 установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 7 статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015 (в редакции Закона Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015) установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Согласно статье 35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Ранее аналогичная норма права содержалась в ст. 87 Земельного кодекса РСФСР утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 и ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакциях, действовавших до 24.06.2014) граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имели право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ЗК РФ.

Действующая редакция п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившая в силу с 24 июня 2014 года, предусматривает, что гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Таким образом, из смысла данной статьи следует, что при переходе права на строение к новому собственнику переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и на другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения, то есть использование осуществляется на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

В силу положений части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу положений, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Как следует из части 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Также не является препятствием для удовлетворения исковых требований отсутствие кадастрового учета земельного участка, поскольку истцами заявлены требования о признании права на приобретение земельного участка в собственности, а не о признании права собственности на земельный участок.

Проведение кадастровых работ и формирование земельного участка является одним из этапов процедуры предоставления земельного участка.

Схема расположения земельного участка истцами подготовлена, определены характерные точки границ земельного участка (л.д 23).

В судебном заседании не установлено наличие судебного акта об изъятии, решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>.

Поскольку истицы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Республики Крым, г. Судак, <адрес>, право собственности на который возникло у наследодателей до введения в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов о признании за ними права на бесплатное приобретение в общую долевую собственность, находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью 0,0988 га., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации города Судака Республики Крым о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно – удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Алексеем [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность (пропорционально долям в праве собственности для каждой из собственников жилого дома), находящийся в фактическом пользовании земельный участок пл. 0,0988 га., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 декабря 2018 года.

Председательствующий – судья М.Г. [СКРЫТО]