Дело № 2-181/2020 (2-1060/2019;) ~ М-922/2019, первая инстанция

Дело №2-181/2020

УИД: 91RS0021-01-2019-001529-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием: истца – [СКРЫТО] З.Н.,

представителя истца – Потапова А.Н.,

представителя ответчика ? Заварзиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2019 года [СКРЫТО] З.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в г.Судаке Республике Крым о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым №878493/18 от 29 марта 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 06.08.1998 г. по 06.06.2001 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (2 года 10 месяцев 1 день);

- с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г. (12 дней), с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г. (20 дней), с 24.02.2011 г. по 24.02.2011 г. (1 день), с 09.10.2012 г. по 09.10.2012 г. (1 день), с 24.10.2012 г. по 26.10.2012 г.(3 дня), с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г. (5 дней), с 25.11.2013 г. по 29.11.2013 г. (5 дней), с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г. (16 дней), с 18.06.2014 г. по 19.06.2014 г. (2 дня), с 18.04.2017 г. по 21.04.2017 г. (4 дня), c 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г. (5 дней), с 02.05.2017 г. по 02.05.2017 г (1 день). с 26.09.2017 г. по 26.09.2017 г.(1 день), с 19.11.2018 г. по 23.11.2018 г. 5 дней) ? прохождение курсов повышения квалификации;

- период обучения в Симферопольском государственном университете им. М.В.Фрунзе с 22.08.1991 г. по 07.07.1993 г. (1 год 10 месяцев 17 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым в г.Судаке Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Управление ПРФ в г.Судаке РК №878493/18 от 29 марта 2019 года отказано в установлении страховой пенсии. При этом, в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости включены периоды работы:

- с 08.10.1990 г. по 21.08.1991 г.– в должности работы учителем физики в Тепловской неполной школе Симферопольского района (10 месяцев 14 дней);

- с 01.10.1993 г. по 31.10.1993 г., с 06.11.1993 г. по 09.01.1995 г., с 11.01.1995 г. по 03.12.1995 г., с 06.12.1995 г. по 23.01.1996 г., с 25.01.1996 г. по 17.03.1998 г., с 02.04.1998 г. по 05.08.1998 г., с 21.08.2001 г. по 04.02.2004 г., с 21.02.2004 г. по 28.02.2007 г., с 08.03.2007 г. по 09.09.2007 г., с 15.09.2007 г. по 07.10.2007 г., с 28.10.2007 г. по 29.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 23.02.2011 г., с 25.02.2011 г. по 30.01.2012 г., с 04.02.2012 г. по 07.02.2012 г., с 11.02.2012 г. по 08.10.2012 г., с 10.10.2012 г. по 23.10.2012 г., с 27.10.2012 г. по 20.12.2012 г., с 22.12.2012 г. по 17.11.2013 г., с 23.11.2013 г. по 24.11.2013 г., с 30.11.2013 г. по 01.06.2014 г., с 20.06.2014 г. по 17.04.2017 г., с 22.04.2017 г. по 23.04.2017 г., с 29.04.2017 г. по 01.05.2017 г., с 03.05.2017 г. по 25.09.2017 г., с 27.09.2017 г. по 18.11.2018 г., с 24.11.2018 г. по 11.12.2018 г. – в должности работы учителем физики МБОУ «Морская средняя общеобразовательная школа им. В.А.Дерягина» городской округ Судак (21 год 10 месяцев 04 дня).

Таким образом, в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы, в общей сложности составляющие 22 года 08 мес. 18 дней.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы:

- с 06.08.1998 г. по 06.06.2001 г. – учителем физики МБОУ «Морская средняя общеобразовательная школа им. В.А.Дерягина» городской округ Судак, так как в данный период был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, не включены в педагогический стаж;

-с 01.11.1993 г. по 05.11.1993 г., с 10.01.1995 г. по 10.01.1995 г., с 04.12.1995 г. по 05.12.1995 г., с 24.01.1996 г. по 24.01.1996 г., с 18.03.1998 г. по 01.04.1998 г., с 07.06.2001 г. по 20.08.2001 г., с 10.09.2007 г. по 14.09.2007 г., с 12.12.2018 г. по 12.12.2018 г. – отпуска без сохранения заработной платы,

- с 05.02.2004 г. по 15.02.2004 г., с 01.03.2007 г. по 07.03.2007 г., с 30.10.2009 г. по 01.11.2009 г., с 31.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 08.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 21.12.2012 г. по 21.12.2012 г.- учителем физики МБОУ «Морская средняя общеобразовательная школа им. В.А.Дерягина» городской округ Судак, согласно приказов по отделу Образования Судакского городского совета о приостановке учебного процесса,

- с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г, с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.02.2011 г. по 24.02.2011 г., с 09.10.2012 г. по 09.10.2012 г., с 24.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г., с 25.11.2013 г. по 29.11.2013 г., с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г., с 18.06.2014 г. по 19.06.2014 г., с 18.04.2017 г. по 21.04.2017 г., c 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г., с 02.05.2017 г. по 02.05.2017 г., с 26.09.2017 г. по 26.09.2017 г., с 19.11.2018 г. по 23.11.2018 г. ? курсы повышения квалификации с отрывом от производства не входят в льготный стаж и учитываются как обычная работа.

Вышеуказанное решение Пенсионного фонда РФ в г.Судаке РК истец считает, незаконным и необоснованным, что послужило основанием для обращения истца в суд с целью защиты своих прав и законных интересов.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] З.Н заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца – адвокат Потапов А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым №878493/18 от 29 марта 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии – незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым включить истцу [СКРЫТО] З.Н. в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 06.08.1998 г. по 06.06.2001 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (2 года 10 месяцев 1 день);

- с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г. (12 дней), с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г. (20 дней), с 24.02.2011 г. по 24.02.2011 г. (1 день), с 09.10.2012 г. по 09.10.2012 г. (1 день), с 24.10.2012 г. по 26.10.2012 г.(3 дня), с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г. (5 дней), с 25.11.2013 г. по 29.11.2013 г. (5 дней), с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г. (16 дней), с 18.06.2014 г. по 19.06.2014 г. (2 дня), с 18.04.2017 г. по 21.04.2017 г. (4 дня), c 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г. (5 дней), с 02.05.2017 г. по 02.05.2017 г (1 день). с 26.09.2017 г. по 26.09.2017 г.(1 день), с 19.11.2018 г. по 23.11.2018 г. 5 дней) ? прохождение курсов повышения квалификации;

- период обучения в Симферопольском государственном университете им. М.В.Фрунзе с 22.08.1991 г. по 07.07.1993 г. (1 год 10 месяцев 17 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым назначить истцу [СКРЫТО] З.Н. досрочную страховую пенсию по старости в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2018 года.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г.Судаке Республике Крым по доверенности Заварзина Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 июля 2014 года №208 – ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 закрепляющий предмет регулирования данного Федерального закона в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового стажа) и исчисления размера пенсии, направлены на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, и имеют целью сохранение прав, приобретенных данной категорией граждан, и уровня их пенсионного обеспечения.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400 -ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено что, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 18 июля 2017 N 1578-О указал, что данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права лиц, задолго до указанной календарной даты приобретших без отказа от гражданства Украины гражданство Российской Федерации и в связи с этим имевших возможность формирования пенсионных прав с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период проживания и работы на Украине.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч.2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в раздела «Наименования учреждений» списка.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должности учитель, так же как и само учреждение - школы всех наименований, подпадают под указанный список и содержатся в нем.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, 12 декабря 2018 года истец обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым в г.Судаке Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения ГУ – Управление ПФРФ в г.Судаке РК №878493/18 от 29 марта 2019 года [СКРЫТО] З.Н. отказано в установлении страховой пенсии.

Из указанного решения усматривается, что в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости включены периоды работы:

- с 08.10.1990 г. по 21.08.1991 г.– в должности работы учителем физики в Тепловской неполной школе Симферопольского района (10 месяцев 14 дней);

- с 01.10.1993 г. по 31.10.1993 г., с 06.11.1993 г. по 09.01.1995 г., с 11.01.1995 г. по 03.12.1995 г., с 06.12.1995 г. по 23.01.1996 г., с 25.01.1996 г. по 17.03.1998 г., с 02.04.1998 г. по 05.08.1998 г., с 21.08.2001 г. по 04.02.2004 г., с 21.02.2004 г. по 28.02.2007 г., с 08.03.2007 г. по 09.09.2007 г., с 15.09.2007 г. по 07.10.2007 г., с 28.10.2007 г. по 29.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 23.02.2011 г., с 25.02.2011 г. по 30.01.2012 г., с 04.02.2012 г. по 07.02.2012 г., с 11.02.2012 г. по 08.10.2012 г., с 10.10.2012 г. по 23.10.2012 г., с 27.10.2012 г. по 20.12.2012 г., с 22.12.2012 г. по 17.11.2013 г., с 23.11.2013 г. по 24.11.2013 г., с 30.11.2013 г. по 01.06.2014 г., с 20.06.2014 г. по 17.04.2017 г., с 22.04.2017 г. по 23.04.2017 г., с 29.04.2017 г. по 01.05.2017 г., с 03.05.2017 г. по 25.09.2017 г., с 27.09.2017 г. по 18.11.2018 г., с 24.11.2018 г. по 11.12.2018 г. – работы учителем физики МБОУ «Морская средняя общеобразовательная школа им. В.А.Дерягина» городской округ Судак (21 год 10 месяцев 04 дня).

При этом в подсчет специального стажа истца не включены периоды ее работы:

- с 06.08.1998 г. по 06.06.2001 г. – учитель физики МБОУ «Морская средняя общеобразовательная школа им. В.А.Дерягина» городской округ Судак, так как в данный период был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, не включены в педагогический стаж;

-с 01.11.1993 г. по 05.11.1993 г., с 10.01.1995 г. по 10.01.1995 г., с 04.12.1995 г. по 05.12.1995 г., с 24.01.1996 г. по 24.01.1996 г., с 18.03.1998 г. по 01.04.1998 г., с 07.06.2001 г. по 20.08.2001 г., с 10.09.2007 г. по 14.09.2007 г., с 12.12.2018 г. по 12.12.2018 г. – отпуска без сохранения заработной платы;

с 05.02.2004 г. по 15.02.2004 г., с 01.03.2007 г. по 07.03.2007 г., с 30.10.2009 г. по 01.11.2009 г., с 31.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 08.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 21.12.2012 г. по 21.12.2012 г.- учитель физики МБОУ «Морская средняя общеобразовательная школа им. В.А.Дерягина» городской округ Судак, согласно приказов по отделу Образования Судакского городского совета о приостановке учебного процесса,

- с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г, с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 24.02.2011 г. по 24.02.2011 г., с 09.10.2012 г. по 09.10.2012 г., с 24.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г., с 25.11.2013 г. по 29.11.2013 г., с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г., с 18.06.2014 г. по 19.06.2014 г., с 18.04.2017 г. по 21.04.2017 г., c 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г., с 02.05.2017 г. по 02.05.2017 г., с 26.09.2017 г. по 26.09.2017 г., с 19.11.2018 г. по 23.11.2018 г. ? курсы повышения квалификации с отрывом от производства не входят в льготный стаж и учитываются как обычная работа (л.д.13-16).

Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым от 29 марта 2019 года нельзя признать законным, исходя из следующего.

Так, основанием для не включения в льготный стаж периода работы с 06.08.1998 г. по 06.06.2001 г. – учитель физики МБОУ «Морская средняя общеобразовательная школа им. В.А.Дерягина» городской округ Судак послужило то обстоятельство, что в данный период истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

В Период работы истца и пребывания в отпуске по уходу за ребенком действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Также, до 16 марта 2014 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшем в спорный период работы, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, согласно пункту "е" ст. 55.

Пунктом "е" ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года N 909, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях учителей и воспитателей в Общеобразовательных учебных заведениях, военных общеобразовательных учебных заведениях, музыкальных и художественных школах.

Согласно статье 179 КЗоТ по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за этот период пособия в соответствии с законодательством. Если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. При этом вышеотмеченные отпуска включаются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности (ст. 181 КЗоТ).

Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2005 N 45-В05-6С, положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимость предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста подлежали зачету как в общий, так и в непрерывный педагогический стаж.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 06.08.1998 г. по 06.06.2001 г. подлежат зачету в специальный стаж.

При разрешении исковых требований о возложении обязанности включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж суд принимает во внимание следующее.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Трудовым законодательством Российской Федерации установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г. (12 дней), с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г. (20 дней), с 24.02.2011 г. по 24.02.2011 г. (1 день), с 09.10.2012 г. по 09.10.2012 г. (1 день), с 24.10.2012 г. по 26.10.2012 г.(3 дня), с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г. (5 дней), с 25.11.2013 г. по 29.11.2013 г. (5 дней), с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г. (16 дней), с 18.06.2014 г. по 19.06.2014 г. (2 дня), с 18.04.2017 г. по 21.04.2017 г. (4 дня), c 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г. (5 дней), с 02.05.2017 г. по 02.05.2017 г (1 день). с 26.09.2017 г. по 26.09.2017 г.(1 день), с 19.11.2018 г. по 23.11.2018 г. 5 дней), что подтверждается приказами учебного заведения.

Суд считает, что отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для некоторых категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности.

В соответствии с п.2 Положения от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утвержденного Постановлением Совета Министров СССР в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий, факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

На момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении было завершено.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения истца в Симферопольском государственном университете им.М.В.Фрунзе с 22.08.1991 г. по 07.07.1993 г., отказать, так как в данный период обучения [СКРЫТО] З.Н. не работала, трудовой договор с истцом был расторгнут, истцу не выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, что подтверждается трудовой книжкой, значит Положения п.2 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" за время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в данном случае не применимо.

При таких обстоятельствах, период обучения истца в Симферопольском государственном университете им.М.В.Фрунзе с 22.08.1991 г. по 07.071993г. не подлежат зачету в специальный стаж.

Таким образом, общий льготный стаж истца составляет более 25 лет.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии оснований для их удовлетворения.

С учетом включенных в специальный стаж периодов на дату обращения в ГУ УПФ РФ в г.Судаке Республики Крым –12 декабря 2018 года, специального стажа истца достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На взыскании судебных расходов с ответчика истец в судебном заседании не настаивала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 220 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым №878493/18 от 29 марта 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым включить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- 06.08.1998 г. по 06.06.2001 г. – учителем физики МБОУ «Морская средняя общеобразовательная школа им. В.А.Дерягина» городской округ Судак (период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста);

- с 09.02.2004 г. по 20.02.2004 г. (12 дней), с 08.10.2007 г. по 27.10.2007 г. (20 дней), с 24.02.2011 г. по 24.02.2011 г. (1 день), с 09.10.2012 г. по 09.10.2012 г. (1 день), с 24.10.2012 г. по 26.10.2012 г.(3 дня), с 18.11.2013 г. по 22.11.2013 г. (5 дней), с 25.11.2013 г. по 29.11.2013 г. (5 дней), с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г. (16 дней), с 18.06.2014 г. по 19.06.2014 г. (2 дня), с 18.04.2017 г. по 21.04.2017 г. (4 дня), c 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г. (5 дней), с 02.05.2017 г. по 02.05.2017 г (1 день). с 26.09.2017 г. по 26.09.2017 г.(1 день), с 19.11.2018 г. по 23.11.2018 г. 5 дней) ? нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым назначить Раздобурдиной Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 января 2020 года.