Дело № 2а-1206/2018 ~ М-658/2018, первая инстанция

Дело№ 2а-1206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Гончарова В.Н., при секретаре Кирютенкове В.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Игоря [СКРЫТО] к Совету министров Республики Крым, заинтересованные лица: Федеральное государственное казенное учреждению жилищного обеспечения», Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация Новофедоровского сельского поселения Сакского района, Администрация Сакского района Республики Крым, [СКРЫТО] Наталья Станиславовна действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] Александра Игоревича о признании незаконным и отмене Распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи <адрес> № <адрес> в специализированный жилой фонд,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2018 года [СКРЫТО] И.Н. обратился с административным исковым заявлением к Совету министров Республики Крым, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное казенное учреждение управление жилищного обеспечения» о признании недействующим Распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением № в части передачи <адрес> № <адрес> в специализированый жилой фонд, как не соответствующий законодательству Российской Федерации.

В судебных заседаниях судом в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация Новофедоровского сельского поселения Сакского района, Администрация Сакского района Республики Крым, [СКРЫТО] Наталья Станиславовна действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] Александра Игоревича.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного начальником КЕЧ Евпаторийского района ему как военнослужащему и членам его семьи предоставлена <адрес> <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом, членами его семьи и МУП «Новофедоровкая управляющая организация заключен договор социального найма указанного жилого помещения №, утвержденный Председателем Новофедоровского сельского совета – главой администрации Новофедоровского сельского поселения – ФИО5

При приватизации квартиры истцу стало известно о том, что согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № приложению №, квартира истца была передана в специализированный жилой фонд в федеральную собственность, что препятствует ее приватизации.

Считает, что распоряжение Совета министров Республики Крым нарушает его права на приватизацию квартиры, а также принято с нарушением норм жилищного законодательства.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] И.Н. и его представитель Шушканова В.А. исковые требования поддержали. Кроме того, истец и представитель просили восстановить срок на обращение в суд с указанным иском, поскольку считают, что он был пропущен по уважительным причинам.

В судебном заседании представитель административного ответчика Совета министров Республики Крым Володькин С.А. возражал против удовлетворения исковых требований просил в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях представитель административного ответчика просил применить срок исковый давности ссылаясь на то, что представитель истца о принятом распоряжении узнала 02 мая 2017 года. Кроме того, распоряжение принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства так как, спорная квартира относилась к государственному имуществу (государства Украина), находилась в ведении Министерства обороны Украины, было национализировано в государственную собственность Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым №-р/6ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», был определен перечень военных городков, в границах которых недвижимое имущество, в том числе земельные участки передаются в федеральную собственность и закрепляются на праве оперативного управления за ФКГУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р/41 ДСП внесены изменения в распоряжение Совета министров №-р/6ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», согласно приложению 4 к данному распоряжению из специализированного фонда, в том числе спорная <адрес> по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес> передана в федеральную собственность и закреплена на праве оперативного управления за ФКГУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федерального государственного казенного учреждения «Южного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежаще о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях Мануилов В.П. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что согласно Директивы Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатной передаче военного имущества в коммунальную собственность территориальной общины села Новофедоровка, жилищный фонд военной части №, в том числе и <адрес>, <адрес> передан на баланс Новофедоровского сельского совета. Кроме того, согласно книги учета ордеров Евпаторийской КЕЧ и ордера на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отметка о том, что указанная квартира является служебной, либо о том, что квартира предоставляется временно-отсутствует. Таким образом, следует полагать, что квартира предоставленная семье [СКРЫТО] не относится к служебной.

В судебном заседании представитель администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебных заседаниях, представитель Никишин И.А. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что <адрес> <адрес>, относится к муниципальной собственности Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района, с связи с чем в декабре 2015 года с квартиросъёмщиками [СКРЫТО] был заключен договор социального найма.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельный отношений Республики Крым не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание заинтересованное лицо [СКРЫТО] Наталья Станиславовна действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] Александра Игоревича не явилась, извещены надлежаще, направили заявление в котором с исковыми требованиями согласны, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Так судом установлено, что согласно распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» передано недвижимое имущество государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства.

Согласно Приложению к указанному распоряжению под номером 66 местоположение военного городка указано <адрес>.

В соответствии с Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (Приложение № к Распоряжению Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП), в котором указана <адрес>, <адрес>.

Согласно копии книги учета жилой площади Евпаторийского КЭЧ района начатой ДД.ММ.ГГГГ году и ордера, [СКРЫТО] И.Н. и членам его семьи выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в двухкомнатную <адрес>, <адрес>.

В соответствии с свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, является в целом коммунальной собственностью Новофедоровской территориальной общины (л.д.150).

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана <адрес>, <адрес> для проживания в ней.

Таким образом, судом достоверно установлено, что жилой дом номер <адрес> в целом, находится в муниципальной собственности Администрации Новофедоровского сельского поселения Республики Крым.

Допустимых доказательств того, что квартира истца является служебной и относится, либо относилась к специализированному жилому фонду ответчиком не предоставлено.

Указанный вывод суда согласовывается с Директивой Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатной передаче военного имущества в коммунальную собственность территориальной общины села Новофедоровка, жилищный фонд военной части № и пояснениями заинтересованных лиц.

Также, регистрация места жительства истца и членов семьи истца в <адрес>, <адрес> носит постоянный характер.

Согласно п.2 ч.2 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 92 ЖК РФ определено, что К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 2 указанной статьи определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», которым утвержден перечень жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (Приложение № к Распоряжению Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП), в части указания <адрес>, не соответствует вышеуказанным нормативно-правовым актам.

Кроме того, суд считает возможным восстановить [СКРЫТО] И.Н. процессуальный срок на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением, поскольку как установлено в судебном заседании копии обжалуемого Распоряжения направлены Шушкановой В.А. 18.07.2017 года №, после этого истец неоднократно обращался с заявлениями в органы государственной власти с целью досудебного урегулирования спора.

Также, судом установлено, что [СКРЫТО] И.Н. обращался за защитой нарушенного права с исковым заявлением 27 февраля 2018 года с административным исковым заявлением в Верховный Суд Республики Крым и 20 октября 2017 года в Сакский районный суд Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации.

Таким образом, суд считает, что действия истца были направлены на досудебное урегулирование спора в связи с чем процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением [СКРЫТО] И.Н. пропущен по уважительным причинам.

Частью 1 статьи 218 КАС предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, судом установлено, что включение квартиры истца в Распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», которым утвержден перечень жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (Приложение № к Распоряжению Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП), не соответствует вышеуказанным нормативно-правовым актам, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязательства о внесении соответствующих изменений в распоряжение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] И.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174, 180, 219 227, 298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить [СКРЫТО] Игорю [СКРЫТО] срок на обращение с административным исковым заявлением.

Исковые требования [СКРЫТО] Игоря [СКРЫТО] – удовлетворить полностью.

Признать Приложение 4 к Распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП Перечня жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность в части указания <адрес> № <адрес> <адрес> Республики Крым не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы [СКРЫТО] Игоря [СКРЫТО].

Обязать Совет министров Республики Крым в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о внесении изменений в Распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №» об исключении из Приложения 4 к Распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП Перечня жилых помещений <адрес> пгт. Новофедоровка, <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07 августа 2018 года

Судья В.Н. Гончаров