Дело № 12-85/2021, апелляция

РЕШЕНИЕ

г. Саки 9 июля 2021 года

Судья Сакского районного суда Республики Крым Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении о привлечении Светличной Я.В. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ по жалобе Светличной Я.В. на постановление главного государственного инспектора города Саки и Сакского района Республики Крым по использованию и охране земель – начальника Сакского горрайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора города Саки и Сакского района Республики Крым по использованию и охране земель – начальника Сакского горрайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № [СКРЫТО] Я.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением [СКРЫТО] Я.В. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, считая, что земельный участок самовольно не занимала.

В судебном заседании [СКРЫТО] Я.В. доводы жалобы поддержала, просил ее удовлетворить, постановление инспектора отменить.

В судебное заседание представители Государственного земельного надзора не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, по собственному усмотрению распорядились предоставленными им процессуальными правами.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное ст. 22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации <адрес> Республики Крым №-рмк от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом отдела муниципального контроля администрации Сакского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в отношении Светличной Я.В. проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: Республика Крым, Сакский район, пгт. Новофедоровка, <адрес>, вблизи многоквартирного <адрес>.

В ходе проверки выявлено, что [СКРЫТО] Я.В. использует самовольно занятый земельный участок площадью 120 кв.м. по указанному адресу посредством размещения ограждения из сетки рабицы и камня ракушечника. Границы самовольно занятого земельного участка частично расположены на придомовой территории малоэтажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес>, кадастровый №.

В рамках проверки должностным лицом административного органа установлен факт нарушения положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Результаты проведенного мероприятия по контролю зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в отношении Светличной Я.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, и привлечения ее постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения Светличной Я.В. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом акте: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вывод инспектора о наличии в деянии Светличной Я.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Довод жалобы об отсутствии в деянии Светличной Я.В. состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, является несостоятельным.

В ходе производства по делу объективно установлено, что постановлением администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Светличной Я.В. отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, северный сектор (кадастровый №) в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки, на территории много квартирного жилого <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым № снят с кадастрового учета.

При этом действующее законодательство не ограничивает квалификацию административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ только наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества. Самовольное занятие земельного участка может быть выражено в активных действиях, как связанных с размещением на нем зданий, строений, сооружений, так и выразившихся в огораживании земельного участка, а равно принятии в отношении его иных подобных мер.

Действия Светличной Я.В. самовольно занявшей и использующей вышеупомянутый земельный участок при отсутствии на то предусмотренных законом прав, квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями земельного законодательства.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в нем отражено событие административного правонарушения, которое по своему описанию соответствует диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Светличной Я.В. составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к его форме и содержанию. Оснований для признания его недопустимым доказательством оснований не имеется.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем постановлении, и не ставят под сомнение наличие в деянии Светличной Я.В. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Светличной Я.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Светличной Я.В. по правилам ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора города Саки и Сакского района Республики Крым по использованию и охране земель – начальника Сакского горрайонного управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Светличной Я.В. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменений, жалобу Светличной Я.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Д.Р. Насыров