Дело № 2а-387/2020 (2а-2314/2019;) ~ М-2528/2019, первая инстанция

Дело № 2а-387/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровне, заинтересованные лица Администрация города Керчи Республики Крым, Филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчи, Общество с ограниченной ответственностью «Технопластк» о признании решения незаконным, о понуждении совершить определенные действия

установил:

Административный истец [СКРЫТО] В.Н. обратился в горсуд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровне о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным, о понуждении совершить определенные действия, мотивировал требования тем, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу <адрес>, кадастровый №, что подтверждается имеющимся у него свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество, выданным Исполнительным комитетом Керченского городского совета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполнительного комитета Керченского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности [СКРЫТО] В.Н. на указанную квартиру было зарегистрировано Крымским республиканским предприятием «Керченское городское бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.Н. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>, по результатам рассмотрения его заявления государственным регистратором Дьяченко Ю.А. было принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование отказа в проведении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости административный ответчик указал о том, что в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав относятся: - проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. Так, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был направлен запрос в адрес Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, на который поступил ответ о том, что инвентарное дело на <адрес> в <адрес> отсутствует. После чего, на соответствующий запрос административного ответчика Администрацией <адрес> Республики Крым был дан ответ о наличии сведений о том, что объект недвижимого имущества <адрес> в <адрес> оформлен на праве собственности за иным лицом. В связи с изложенным, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было отказано в проведении государственной регистрации права собственности на спорную квартиру за административным истцом. [СКРЫТО] В.Н. указал о том, что он владеет спорной квартирой с момента получения правоустанавливающих документов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, каких-либо сделок, связанных с отчуждением квартиры, он не совершал, при этом имеющимися у него оригиналами правоустанавливающих документов подтверждаются обстоятельства того, что он в установленном законом порядке приобрел и зарегистрировал право собственности на <адрес> в <адрес>. Ссылаясь на положения п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», административный истец [СКРЫТО] В.Н., уточнив исковые требования, просит восстановить ему пропущенный процессуальный срок на обжалование решения государственного регистратора Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровны от ДД.ММ.ГГГГ №, как пропущенный по уважительной причине, признать незаконным решение государственного регистратора Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровны, принятое ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации его права собственности на ранее учтенный объект недвижимости квартиру с кадастровым номером 90:19:010105:673, расположенную по адресу <адрес>, обязать административного ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать за ним, [СКРЫТО] В.Н., право собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу <адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представитель административного истца по доверенности ФИО5 направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлений, ходатайств не поступало.

Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Ю.А. направила письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 27-29), указала о том, что по результатам проведенной на основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы документов с целью проверки наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, согласно информации, полученной из Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчи об отсутствии инвентарного дела на объект недвижимого имущества <адрес> в <адрес>, а также сведений, содержащихся в ответе на межведомственных запрос, направленный Администрацией г. Керчи об оформлении права собственности на спорную квартиру за ООО «Технопластк», не представлялось возможным провести государственную регистрацию права собственности на квартиру за административным истцом, в связи с чем, государственным регистратором, по ее мнению, принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес>. На основании изложенного государственный регистратор Дьяченко Ю.А. просила в удовлетворении требований [СКРЫТО] В.Н. отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчи, Администрация города Керчи Республики Крым, ООО «Технопластк», представители которых в судебное заседание не явились. От представителя заинтересованного лица Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчи поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся материалам.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Керчи Республики Крым, представитель заинтересованного лица ООО «Технопластк» заявлений и ходатайств не направили.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, на основании следующего.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец [СКРЫТО] В.Н. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>, предоставив в качестве документа, подтверждающего основания наличия права собственности оригинал свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Керченского городского совета, удостоверяющее, что квартира, расположенная по адресу Автономная <адрес>, состоящая из 3-х жилых комнат, общей площадью 8,2 кв.м., принадлежит на праве частной собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] 1/1 (л.д. 37), а также извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество, подтверждающее, что ДД.ММ.ГГГГ Крымским республиканским предприятием «Керченское городское бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности б/н от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Керченского городского совета произведена регистрация права частной собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на квартиру, расположенную по адресу Автономная <адрес> (1/1) (л.д. 38).

По результатам рассмотрения заявления [СКРЫТО] В.Н. государственным регистратором Дьяченко Ю.А. было принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной отказа указано истечение ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления государственной регистрации права собственности, решение о котором было принято для проверки наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. Отказ в регистрации права собственности мотивирован тем, что из Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> получена информация об отсутствии инвентарного дела на объект недвижимого имущества <адрес> в <адрес> (л.д. 43). Также поступил ответ на межведомственных запрос, из Администрации <адрес>, из которого следует, что право собственности на спорную квартиру решением Исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ оформлено за ООО «Технопластк», предоставлена архивная выписка из указанного решения (л.д. 40-41). На основании указанных сведений государственный регистратор Дьяченко Ю.А. приняла решение о невозможности провести государственную регистрацию права собственности на квартиру за административным истцом, приняла решение об отказе в государственной регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>.

В исследованном судом инвентарном деле не объект недвижимого имущество многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> помещена копия решения Исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества по <адрес> № в <адрес>», об оформлении перечня квартир, в том числе <адрес> указанном жилом доме, на праве собственности за ООО «Технопластк».

В дальнейшем, решениями Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № вносились изменения в решение Исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым квартиры, за исключением <адрес>, переданы в собственность физическим лицам, предоставившим договора паевого участия в строительстве жилого дома. При этом, в решении Исполнительного комитета Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве одного из оснований передачи <адрес> собственность ООО «Технопластк» уже указан договор паевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, акт об исполнении договора паевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о регистрации права собственности на <адрес> в <адрес> за как за [СКРЫТО] В.Н., так и за иным физическим, юридическим лицом, в материалах инвентарного дела отсутствуют.

Установив указанные обстоятельства, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (абзац первый пункта 6).

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 этого же федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

По смыслу приведенных правовых норм при проведении правовой экспертизы государственный регистратор не уполномочен давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного государством права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры.

17 марта 2014 г. Государственным Советом Республики Крым было принято постановление «О независимости Крыма».

В соответствии с п. 2. указанного Постановления со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года. Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым.

18 марта 2014 года Российская Федерация и Республика Крым заключили договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации

При таком положении государственный регистратор, приостанавливая государственную регистрацию права, и отказывая в государственной регистрации права собственности при наличии предоставленных административным истцом оригиналов свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество и извлечения о регистрации права собственности на недвижимое имущество и отсутствии сведений о признании указанного свидетельства недействительным, об его отмене, фактически поставил под сомнение существование ранее зарегистрированного права собственности [СКРЫТО] В.Н. на <адрес> в <адрес>, что недопустимо в силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иной подход может привести к нарушению конституционных гарантий охраны частной собственности, одной из которых является лишение имущества только по решению суда (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в государственной регистрации права собственности истца на спорное жилое помещение является неправомерным, поскольку передача спорного жилья административному истцу органом местного самоуправления была осуществлена в установленном порядке на законных основаниях.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку предоставленная на запрос суда копия регистрационного дела не содержит сведений о получении административным истцом копии обжалуемого решения, а административное исковое заявление подано в судДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным пропущенный процессуальный срок восстановить, удовлетворив ходатайство административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных [СКРЫТО] В.Н. требований о признании незаконным решения государственного регистратора Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровны № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации его права собственности на ранее учтенный объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес>, и с целью восстановления нарушенного права полагает необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] В.Н. о регистрации его права собственности на <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное Исполнительным комитетом Керченского городского совета ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровне, заинтересованные лица Администрация города Керчи Республики Крым, Филиал ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Технопластк» о признании решения незаконным, о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровны №, принятое ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на ранее учтенный объект недвижимости квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу <адрес>, кадастровый №, на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное Исполнительным комитетом Керченского городского совета ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности произвести государственную регистрацию права собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу <адрес>, кадастровый № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2020 г.

Судья Захарова Е.П.