Дело № 2а-1894/2021 ~ М-1899/2021, первая инстанция

Дело №2а-1894/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2021 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Зайтулаевой А.А.,

с участием прокурора – Скибина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города г. Керчи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, -

у с т а н о в и л:

В Керченский городской суд поступило административное исковое заявление заместителя прокурора города г. Керчи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на интернет-сайте, расположенном по адресу «http://xn—e1ajt2aza.xn----ktbgegdkmv4i.xn—plai/novostmjki/zhk-dom-u-ozera» размещена информация о возможности приобретения квартир в жилом комплексе «Дом у озера» от застройщика ЖСК Армада, который в силу закона не имеет права получать денежные средства путем продажи квартир в вышеуказанном комплексе. Застройщиком жилого комплекса «Дом у озера» является ООО «Армада-М». Так, администрацией города с ООО «Армада» 16.08.2016 года заключен договор аренды на предоставление муниципального земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:14555, для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, район шоссе Героев Сталинграда, 44-48. Вместе с тем заключенный договор простого товарищества с целью завершения строительства объекта от 02.06.2018 года между ООО «Армада-М» и ЖСК «Армада», расторгнут. В связи с чем, ЖСК «Армада» не обладает законным правом на получение денежных средств от граждан путем продажи квартир в вышеназванном жилом комплексе. Каких-либо ограничений по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлено. Действующим законодательством установлена административная ответственность продажу санкционной продукции.

В судебном заседании административный истец – прокурор Скибин С.А. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки в суд представителя не сообщены.

Изучив доводы административного иска, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела №2а-1894/2021 и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления прокурора, по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Так, Керченской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к сайту с URL-адресом по адресу http://xn—e1ajt2aza.xn----ktbgegdkmv4i.xn—plai/novostmjki/zhk-dom-u-ozera», на котором размещена информация о возможности приобретения квартир в жилом комплексе «Дом у озера» от застройщика ЖСК Армада, который в силу закона не имеет права получать денежные средства путем продажи квартир в вышеуказанном комплексе. Доступ к информации, размещенной на данном сайте, является общедоступным.

Частью 2 статьи 19 Конституций Российской Федерации установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российский Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований

к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

Согласно ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ), а также цели ограничения информации, закрепленные в ст. 9 Закона № 149-ФЗ (защита прав и законных интересов других лиц) подлежит блокировки также информация, за которую установлена уголовная или административная ответственность (Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 07.02.2017 по делу № 33457/2017, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 1.03.2014 № 33-3652/2014; Определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11.09.2013 №33-5962/2013).

Согласно ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 200.3 УК РФ, привлечение денежных средств граждан для строительства в законодательства Российской Федерации об участки долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является уголовно наказуемым деянием.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 214-ФЗ) застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств (ст. 3 Закона)

В силу п. 2 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах, в частности, установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. (ст.5 ФЗ №149)

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем, при исследовании материалов дела установлено, что указанный прокурором адрес сайта с URL-адресом – http://xn—e1ajt2aza.xn----ktbgegdkmv4i.xn—plai/novostmjki/zhk-dom-u-ozera, не является таковым, на котором размещена запрещенная информация, и к которому имеет доступ неограниченное число лиц. Указанный URL-адрес, на блокировке которого настаивал прокурор, не соответствует адресу сайта, на котором возможно размещена запрещенная информация, и не согласуется с доказательства, имеющимися в административном деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1 – 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, -

р е ш и л:

Заместителю прокурора города Керчи Таравой Ю.В. в удовлетворении административного искового заявления в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Д.Лапин

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2021 года.

Судья С.Д.Лапин