Дело № 2-2418/2021 ~ М-2560/2021, первая инстанция

Дело № 2-2418/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Горбенко Александра Александровича к Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым об установлении факта проживания по адресу, взыскании финансовой помощи

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.С. обратилась в горсуд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Горбенко Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении факта проживания по адресу и взыскании финансовой помощи, в обоснование заявленных требований указала о том, что она, будучи зарегистрированной по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с сыном проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>А, принадлежащем на праве собственности ее супругу ФИО2 Вследствие того, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Крым сложилась чрезвычайная ситуация, вызванная обильным выпадением осадков, часть территории города Керчи была подтоплена. Также в результате подтопления пострадал жилой дом, являющийся местом фактического проживания истца, в результате пострадали находившиеся по указанному адресу личные вещи истца и ребенка. Однако, в предоставлении единовременной материальной помощи согласно Порядку расходования средства, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 № 927/1-п, истцу было отказано, со ссылкой на не совпадение указанного ею фактического адреса проживания с адресом регистрации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения [СКРЫТО] Е.С. в суд с рассматриваемым иском. Указывая на необходимость защиты нарушенного права на получение единовременной материальной помощи, истец [СКРЫТО] Е.С. просит установить факт проживания ее и несовершеннолетнего ребенка Горбенко Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу <адрес>А, в период с 10 января 2019 года по 17 июня 2021 года, то есть на момент возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с обильным выпадением осадков 17 июня 2021 г., на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым; обязать Администрацию города Керчи Республики Крым в лице Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым выплатить ей, а также несовершеннолетнему Горбенко Александру Александровичу, каждому, единовременную денежную компенсацию в размере 10 000,00 руб., предусмотренную Постановлением Администрации г. Керчи от 21 июня 2021 № 927/1-п, и денежную компенсацию в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000,00 руб., предусмотренную Постановлением Администрации города Керчи от 21 июня 2021 г. № 928/1-п.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Е.С., законный представитель несовершеннолетнего истца Горбенко А.А., не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым о судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, отсутствие возражений против рассмотрения дела в отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым указать следующее.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 указанного Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее – пострадавшие граждане), при наличии одновременно трех условий: чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 г.; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо временно зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Зона чрезвычайной ситуации определяется протоколом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Керчи Республики Крым.

Согласно п. 7 Порядка, в перечне документов, предоставляемых в Департамент гражданами, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, указана копия решения суда (при отсутствии у пострадавшего гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства).

Размер финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайном ситуации, установлен Порядком расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 № 928/1-п, и составляет из расчета на одного человека: за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000,00 руб., за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000,00 руб.

В получении указанной помощи [СКРЫТО] Е.С. и ее несовершеннолетнему сыну Горбенко А.А. было оказано, несмотря на то, что жилой дом адресу <адрес>А, который, по утверждению истца, является местом проживания ее и членов ее семьи, пострадал в результате подтопления.

Таким образом, установление обстоятельств проживания по адресу жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>, согласно выписке из приложения к постановлению, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации для цели, указанной истцом, такой, как получение финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, повлечет для истца и несовершеннолетнего сына истца правовые последствия при одновременно установлении судом иного необходимого условия, а именно, того, что лицо утратило полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности лица ухудшились в результате чрезвычайной ситуации, того, что лицо постоянно зарегистрировано по месту жительства либо временно зарегистрировано по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 г.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком установления права лица по получение единоразовой материальной помощи в связи с полной либо частичной утратой имущества при в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 и 12-16 августа 2021 в г. Керчи, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации, в их системной взаимосвязи следует, что право лиц на получение такой помощи связано с фактом проживания лица по адресу жилого дома, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, утратой полностью или частично личное имущество, а также ухудшением условий жизнедеятельности лица в результате чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что жилой <адрес>А по <адрес> в <адрес> является собственностью супруга истца – ФИО2, в подтверждение чего предоставлен договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), выписка из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 15-19).

По утверждению истца, с 10 января 2019 г. она с сыном фактически проживает в указанном жилом помещении с супругом ФИО2 При этом, имеет постоянную регистрацию по иному адресу: <адрес> (л.д. 9).

В жилом <адрес>А по <адрес> в <адрес> находятся вещи истца и членов ее семьи, которые были утрачены при связанной с затоплением вследствие чрезвычайных ситуаций в 2021, однако, Администрацией <адрес> истцу и ее несовершеннолетнему сыну было отказано в возмещении причиненного ущерба, в связи с отсутствием регистрации по адресу жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, суд также принимает во внимание, что истец [СКРЫТО] Е.С. состоит в браке с ФИО2, собственником жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>, что позволяет сделать вывод о возникновении в отношении находящегося в жилом помещении имущества режима общей совместной собственности супругов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при указанных обстоятельствах установление обстоятельств проживания истца с несовершеннолетним ребенком по указанному в заявлении адресу жилого дома, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации 17 июня 2021, повлечет правовые последствия, в частности, связанных с получением единоразовой материальной помощи в связи с полной либо частичной утратой имущества при в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в г. Керчи.

В связи с изложенным выше, заявленные [СКРЫТО] Е.С. требования об установлении факта проживания в жилом <адрес>А по <адрес> в <адрес> ее и несовершеннолетнего ребенка Горбенко Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат удовлетворению судом.

При этом, суд полагает необходимым указать об установлении факта проживания по указанному адресу по состоянию на 17 июня 2021, поскольку в рассматриваемом случае правовое значение имеет проживание в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, именно в указанный период времени.

В отношении исковых требований о возложении на Администрацию города Керчи Республики Крым в лице Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым обязанности выплатить истцу и несовершеннолетнему сыну истца единовременную денежную компенсацию и денежную компенсацию в связи с частичной утратой имущества, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 7 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 года № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым, в перечне документов, предоставляемых в Департамент гражданами, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, указана копия решения суда (при отсутствии у пострадавшего гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства).

Таким образом, вопрос включения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, и нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, соответственно, о наличии оснований для выплаты такой финансовой помощи отнесен к компетенции органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом, исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти, подменять их компетенцию.

При указанных обстоятельствах, также принимая во внимание, что вопрос о наличии оснований для назначения истцу и ее несовершеннолетнему сыну единовременной финансовой помощи при условии подтверждения в судебном порядке факт проживания в помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, ответчиком не разрешался, указанные требования не подлежат удовлетворению судом, как заявленные преждевременно.

Руководствуясь ст.ст.194, 196, 199, 264 – 268 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Горбенко Александра Александровича к Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым об установлении факта проживания по адресу, взыскании финансовой помощи – удовлетворить частично.

Установить факт проживания [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетнего Горбенко Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу <адрес>А, по состоянию на 17 июня 2021 г.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Горбенко Александра Александровича о возложении на Администрацию города Керчи Республики Крым в лице Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым обязанности выплатить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] и несовершеннолетнему Горбенко Александру Александровичуединовременную денежную компенсацию и денежную компенсацию в связи с частичной утратой имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2021.

Судья Захарова Е.П.