Дело № 12-325/2021, апелляция

дело № 12-325/2021

РЕШЕНИЕ

8 сентября 2021 года город Керчь

Судья Керченского городской суда Республики Крым Сафонцева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи жалобу защитника бригадира рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 23 июля 2021 года о разрешении вопроса в отношении вещественных доказательств, изъятых водных биологических ресурсов по делу об административном правонарушении в отношении бригадира рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2 по части 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 19 марта 2021 года оставленным без изменения решением Керченского городского суда Республики Крым от 19 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – бригадира рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2, прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

15 июля 2021 года государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (позг) в н.п. Заветное службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО4 обратился с ходатайством о разрешении вопроса в отношении вещественных доказательств, изъятых водных биологических ресурсов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – бригадира рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2

Определением мирового судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 23 июля 2021 года изъятые водные биологические ресурсы, предположительно: сарган 7 экземпляров, общим весом 365 грамм; креветка 214 экземпляров, общим весом 700 грамм в отношении которых применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вышеуказанных водных биологических ресурсов в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 2 апреля 2020 года, переданные на ответственное хранение ИП ФИО5, по адресу: <адрес>, <адрес> – возвратить законному владельцу бригадиру рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2

Не согласившись с указанным определением, защитник должностного лица ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с жалобой, в которой просит определение отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что определение мирового судьи вынесено без учета ранее установленных судами обстоятельств по делу од административном правонарушении. Так при рассмотрении дела было установлено, что водные биологические ресурсы у ФИО2 не изымались, следовательно, он не является их законным владельцем. В связи с чем, полагает, что определение мирового судьи противоречит положениям процессуального закона и подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО2, его защитник, действующий на основании доверенности ФИО1, поддержали доводы жалобы, настаивали на её удовлетворении.

В судебное заседание не обеспечена явка должностного лица государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (позг) в н.<адрес> службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО4, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившегося должностного лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 19 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО2, прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 150-155).

Мировой судья, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не доказан факт не осуществления учета водных биологических ресурсов непосредственно после завершения выгрузки улова на берег бригадиром ООО «Галиотис» ФИО2

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что сотрудником ФИО6 по команде должностного лица ФИО4 (согласно протоколу) было выловлено из акватории Керченского пролива неучтенные водные биологические ресурсы, предположительно: сарган 7 экземпляров, общим весом 365 гр., креветка 214 экземпляров, общим весом 700 гр., представленная в материалы дела видеозапись не позволила, определить видовой состав рыбы, а также опровергнуть факт, что указанные водные биологические ресурсы (сарган, креветка) были добыты ФИО2 и у него изъяты. Доказательств умышленной добычи иных видов водных биологических ресурсов, а также их сокрытия не представлено.

С указанными выводами суда первой инстанции согласился судья Керченского городского суда Республики Крым в своем решении от 19 мая 2021 года (л.д. 195-200).

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 мая 2021 года обжаловано не было. Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 19 марта 2021 года и решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 мая 2021 года вступили в законную силу 19 мая 2021 года.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Раздел IV).

В силу части 3 статьи 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Согласно требованиям положений части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. В соответствии с ч. 3 ст. 31.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Определением мирового судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 23 июля 2021 года изъятые водные биологические ресурсы, предположительно: сарган 7 экземпляров, общим весом 365 грамм; креветка 214 экземпляров, общим весом 700 грамм в отношении которых применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вышеуказанных водных биологических ресурсов в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 2 апреля 2020 года, переданных на ответственное хранение ИП ФИО5, по адресу: <адрес>, 2-ой <адрес> – возвращены законному владельцу бригадиру рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2 (л.д. 211).

Вместе с тем, разрешая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вопрос о передаче водных биологических ресурсов, предположительно: сарган 7 экземпляров, общим весом 365 грамм; креветка 214 экземпляров, общим весом 700 грамм - бригадиру рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2, мировым судьей не учтены следующие требования действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанные биоресурсы не могут быть возвращены бригадиру рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2, поскольку их законным владельцем является Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также рыбная продукция из них, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат реализации или уничтожению. Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, рыбной продукции из них, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные выше положения мировым судьей учтены не были. Однако, являются существенными для правильного разрешения дела.

Таким образом, допущенные мировым судьей нарушения требований закона, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения вопроса в отношении изъятых водных биологических ресурсов, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не в полном объеме.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 23 июля 2021 года, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное выше, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника бригадира рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО1 – удовлетворить частично.

Определение мирового судьи судебного участка № 47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым от 23 июля 2021 года о разрешении вопроса в отношении вещественных доказательств, изъятых водных биологических ресурсов по делу об административном правонарушении в отношении бригадира рыбопромысловой бригады ООО «Галиотис» ФИО2 по части 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Копия верна:

Судья: