Дело № 2-931/2021 ~ М-402/2021, первая инстанция

Дело (УИД) 91 RS 0№-31

производство № 2-931/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Евпатория 10 сентября 2021 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего судьи Измайлова Р.М.,

при помощнике судьи ФИО9,

рассмотрев дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1; о возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО1; о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ–УПФ РФ в <адрес> РК с названным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела. В обосновании указала, что решением ответчика № от 14.01.2021г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет. При исчислении льготного стажа в него не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Уютненской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

С данным решением ответчика истец не согласен, считает что стаж, за вышеуказанные периоды, не был включен необоснованно. В соответствии с записями в трудовой книжке, а также справками, уточняющими особый характер работы, истец с 15.08.1990г. осуществлял педагогическую деятельность в должности - учителя. Педагогический стаж истца составляет более 25 лет. В настоящее время работает в должности учителя немецкого языка МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» <адрес>. Истец, руководствуясь п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, считает, что указанные периоды, не включенные в стаж ответчиком, подлежат зачислению, решение ответчика в части не принятия указанных периодов работы отмене, и истцу надлежит назначить пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель ФИО5 не явились, истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие исковые требования поддерживает, по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО6 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает в части и по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК № от 14.01.2021г. отказано ФИО1 в назначении льготного вида пенсии, поскольку у неё отсутствует необходимый стаж. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ответчиком не засчитаны следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Уютненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона N 6 от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан ФИО2 и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, вопрос об исчислении стажа следует разрешать исходя из требований закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении».

В частности, пунктом «е» статьи 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» предоставлено право работникам сферы образования на пенсию по выслуге лет при наличии специального стажа работы от 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, установленным ФИО2 и независимо от возраста.

Согласно Перечню учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социального обеспечения и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением ФИО2 N 909 от 04.11.1993г., должности воспитателя в детском санатории и детском саду, учителя, содержатся в данном перечне.

Как указано в статье 62 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующей записи в ней, устанавливаются ФИО2.

Из решения № от 14.01.2021г. следует, что ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, льготный стаж составил 20 лет 05 месяца 19 дней, в льготный стаж небыли включены указанные спорные периоды (л.д. 9-10).

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Уютненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» <адрес>. (л.д. 12 -14).

Из справки № от 09.12.2020г. МБДОУ «Уютненской средней школы-гимназии» следует, что ФИО10 (Малыгина) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя немецкого языка в Уютненской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 15).

Из справки № от 06.07.2020г. МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» <адрес> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя немецкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (л.д. 16-17).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Администрации <адрес> РК следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя немецкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (л.д. 18).

Из свидетельства о рождении установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 (л.д. 19).

Из свидетельства о рождении установлено, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 (л.д. 21).

В связи с установленным из трудовой книжки и справок периодов работы, суд считает, что периоды работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Уютненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» <адрес>, должны быть, зачтены в специальный льготный стаж.

С учетом вышеизложенного, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, а исковые требования в части включения указанного периода в льготный стаж, удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29,10.2002 №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Администрации <адрес> РК ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 18).

Согласно справки № от 06.07.2020г. МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» <адрес> ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 16).

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, а исковые требования в части включения указанного периода в стаж удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан па трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дает разъяснения, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, то спорный стаж не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При данных обстоятельствах, с учетом признаваемого стажа и зачета его как льготного суммарный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста составляет меньше 25 лет, в связи с чем, иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично, требования о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым зачесть ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Уютненской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МБОУ «Гимназия им. И.Сельвинского» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Р.М. Измайлов

Помощник судьи ФИО9