Дело № 2-2258/2015 ~ М-2039/2015, первая инстанция

Дело №2-2258/2015

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Вильхового И.Н.

при секретаре - ФИО3

с участием представителя прокуратуры - старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением в прокуратуру <адрес> обратился ФИО2, по факту нарушения его конституционного права на вознаграждение за труд, предусмотренного ст. 37 Конституции Российской Федерации, выразившегося в невыплате исполнительным комитетом Новоозерненского поселкового совета выходного пособия в размере среднего месячного заработка за 2-й и 3-й месяц после увольнения в связи с ликвидацией органа местного самоуправления.

Установлено что ФИО2 работал в исполнительном комитете Новоозерненского поселкового совета с ДД.ММ.ГГГГ гола в должности специалиста 1 категории (землеустроителя), распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ поселкового головы ФИО5

ФИО2 был уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом председателя ликвидационной комиссии исполнительного комитета Новоозерненского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ликвидацией исполнительного комитета Новоозерненского поселкового совета по ч.1 ст. 81 ТК РФ. Согласно указанного приказа ФИО2 выплачено выходное пособие в размере среднемесячного заработка в соответствии со ст. 178 ТК Р, денежная компенсация за неиспользованный отпуск.

В силу ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Дополнительно может выплачиваться величина выходного пособия при ликвидации в течение еще одного месяца. Однако это представляется возможным при обращении к бывшему руководству в том случае, если имеется справка с места постановки сотрудника на учет в службе занятости. Для получения такого документа претендент на пособие при ликвидации предприятия обязан не позже двух недель после увольнения обратиться в службу занятости. Выплата выходного пособия в соответствии со ст. 178 ТК РФ осуществляется работодателем, а в случае уклонения последнего от указанных выплат - данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке.

В нарушение указанных требований ст. 178 ТК РФ, ликвидационной комиссией Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета не рассмотрен вопрос о выплате ФИО2 выходного пособия в размере среднего месячного заработка за 2-й и 3-й месяц со дня увольнения по причине не трудоустройства.

В соответствии со статьями 61-63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 27,43,44 Закона Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК « Об основах местного самоуправления в Республики Крым», законом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № 76-ЗРК «О муниципальной службе в <адрес>», решением Евпаторийского городского совета первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Евпаторийского городского совета, Заозерненского, Новоозерновского, Мирновского поселковых советов», с учетом рекомендаций Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ 01-62/1925, в связи с окончанием срока полномочий Евпаторийского городского совета VI созыва, принятием решения Евпаторийского городского совета первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № была начата процедура ликвидации юридических лиц - исполнительных органов Евпаторийского городского совета VI созыва, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст. 26 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», орган местного самоуправления вновь созданного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией является правопреемником органа местного самоуправления, который на день его образования осуществлял полномочия по решению вопросов местного значения в отношениями с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно абз. 2 п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «орган, по решению которого произведена реорганизация или ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях-определить правопреемника, на которого возлагается обязанность производить эти выплаты».

Пунктом 1 решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства в сфере трудовых отношений» определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает: администрация <адрес> Республики Крым — в отношении осуществления выплат среднего месячного заработка уволенным работникам органов местного самоуправления, который сохраняется на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), в исключительных случаях в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

20.02.2015, ФИО2 обратилась с заявлением о выплате причитающейся ему среднемесячного выходного пособия в размере среднего месячного заработка за 2-й месяц со дня увольнения в ликвидационную комиссию исполнительного комитета Новоозерненского поселкового совета.

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 направлен ответ за подписью председателя ликвидационной комиссии исполнительного комитета Новоозерненского поселкового совета ФИО6, которым отказано в выплате указанных средств на том основании, что в связи с ликвидацией юридического лица денежные средства отсутствуют, его расчетные средства закрыты.

В соответствии со справкой из Территориального ГКУ РК «Центр занятости населения в городе Евпатория № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет право на получение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.2015

Согласно справки председателя ликвидационной комиссии исполнительного комитета Новоозерненского поселкового совета ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № 02-15-37, сумма начисленного выходного пособия ФИО2 за 2-й месяц и 3-й месяц после увольнения составляет 51 991 рубль 36 копеек, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25795, 68 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25795, 68 рублей.

В силу требований ст. 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

По вышеуказанным основаниям ФИО2 подлежит выплата денежной компенсации за несвоевременную выплату выходного пособия в размере 1801 рубль 78 копеек, что подтверждено справкой ликвидационной комиссии исполнительного комитета Новоозерненского поселкового совета ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № 02-15-37

Просит суд обязать администрацию <адрес> выплатить ФИО2 выходное пособие в размере среднего месячного заработка за 2-й и 3-й месяц со дня увольнения в размере 51 991 рубль 36 копеек, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25795, 68 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25795, 68 рублей, а также денежную компенсацию за несвоевременную выплату выходного пособия в размере 1801 рубль 78 копеек.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7в судебном заседании пояснила, что исковые требования предъявлены правомерно, но на данный момент принято решение, согласно которого администрация <адрес> обеспечит выплату всех задолженностей по заработной плате в добровольном порядке, считала, что спор по данному делу отсутствует, поскольку администрация <адрес> не отказывается выплатить ФИО2 задолженность по заработной плате и при поступлении денежных средств все суммы будут возмещены.

Выслушав сторон по делу, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ поселкового головы ФИО5, ФИО2 работал в исполнительном комитете Новоозерненского поселкового совета с ДД.ММ.ГГГГ гола в должности специалиста 1 категории (землеустроителя).

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно справки председателя ликвидационной комиссии исполнительного комитета Новоозерненского поселкового совета ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № 02-15-37, сумма начисленного выходного пособия ФИО2 за 2-й месяц и 3-й месяц после увольнения составляет 51 991 рубль 36 копеек, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25795, 68 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25795, 68 рублей.

В соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени истцу ФИО2 ответчиком не были произведены все надлежащие выплаты, с ответчика подлежит взысканию указанная денежная компенсация.

Согласно справки председателя ликвидационной комиссии исполнительного комитета Новоозерненского поселкового совета ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № 02-15-37, размер компенсации за несвоевременную выплату выходного пособия составляет 1801 рубль 78 копеек

В соответствии с п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 113/6-64, «орган, по решению которого произведена реорганизация, ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях, определить правопреемника, на которого возлагается обязанность производить выплаты».

Пунктом 3.6 раздела 3 Устава определено, что одним из источников формирования имущества предприятия являются ассигнования государственного и местного бюджетов. При этом решение о ликвидации или реорганизации предприятия является компетенцией собственника, в данном случае Администрации <адрес>.

В силу требований ст. 26 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», орган местного самоуправления вновь созданного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией является правопреемником органа местного самоуправления, который на день его образования осуществлял полномочия по решению вопросов местного значения в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации коммунальных предприятий» начата процедура ликвидации юридических лиц - коммунальных предприятий, созданных Евпаторийским городским советом, Заозерненским, Новоозерненским и Мирновским поселковыми советами, в том числе и КП «Заостроительство». При этом в данном решении городским советом не определена финансовая сторона разрешения вопроса о проведении процедуры ликвидации предприятия и соблюдения трудовых прав его работников.

Решением Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> определена правопреемником органов местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Евпатория в отношении осуществления выплат средств на погашение задолженностей по заработной плате работникам, уволенным в связи с ликвидацией юридических лиц - коммунальных предприятий, учрежденных Евпаторийским городским советом.

В соответствии с п. 3 указанного Решения на администрацию <адрес> Республики Крым на основании заявлений и трудовых книжек уволенных работников в связи с ликвидацией и информации ликвидационных комиссий возложено обязательство обеспечить внесение на рассмотрение Евпаторийского городского совета предложения о внесении изменений в муниципальный бюджет <адрес> на 2015 год в части расходов, необходимых для выплат, в том числе, и задолженности по заработной плате работникам, уволенным в связи с ликвидацией юридических лиц - коммунальных предприятий, учрежденных Евпаторийским городским советом, а также обеспечить указанные выплаты уволенным работникам.

В судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени сумма начисленного выходного пособия ФИО2 за 2-й месяц и 3-й месяц после увольнения не выплачена, возложенное на администрацию <адрес> обязательство по обеспечению внесения на рассмотрение Евпаторийского городского совета предложения о внесении изменений в муниципальный бюджет <адрес> на 2015 год в части расходов, необходимых для выплат, в том числе, и задолженности по заработной плате работникам, уволенным в связи с ликвидацией юридических лиц и обязательство по обеспечению выплаты не исполнено.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая обстоятельства и интересы сторон, заслуживающие внимания, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения путем возложения обязательства на администрацию <адрес> выплаты задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> выплатить ФИО2 денежные средства в размере 53 393 рублей 14 копеек, а именно: выходное пособие в размере среднемесячного заработка за 2-й и 3-й месяц со дня увольнения в размере 51 591 рубля 36 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также денежную компенсацию за несвоевременную выплату выходного пособия в размере 1801 рубль, 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

В окончательной форме мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Вильховый