Дело № 2а-761/2018 ~ М-340/2018, первая инстанция

Дело №2-761/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гордиенко О.А., при секретаре – Абибуллаевой Д.И.,

административного истца – [СКРЫТО] Э.С.,

заинтересованного лица – ФИО3,

при ведении аудиопротоколирования

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к административным ответчикам Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учета земельных участков № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, при участии в деле заинтересованных лиц - ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с административным иском обратиласьЕмельянцева [СКРЫТО] к административным ответчикам Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учета земельных участков № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявленияот ДД.ММ.ГГГГ № об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру исправить техническую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости в отношении земельного участка, площадью 560 кв.м., кадастровый №, указав верный адрес: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом ФИО4 указано, что ею в регистрирующий орган было подано заявление с указанием на необходимость исправления технической ошибкив сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке в части адреса земельного участка на верный: <адрес>. Однако поданное заявление было отклонено по тем основаниям, что отсутствуют противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в предоставленных документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ был присвоен новый адрес: <адрес>, о чем имеется отметка на договоре № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка. При этом термин «домовладение» включает в себя и земельный участок, и расположенные на нем жилые здания, что не было учтено должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ,административный истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Административными ответчиками Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалистом-экспертом отдела учета земельных участков № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате, времени и месте его проведения ответчики извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Ранее административным ответчиком Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крымбыли представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых ответчик иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью. Позиция административного ответчика мотивирована тем, что в исправлении технической ошибки было отказано в связи с отсутствием противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями ЕГРН, поскольку в предоставленном заявителем договоре № от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка был указан как № по <адрес>. В договоре проставлена отметка об изменении адреса домовладения на № по <адрес> домовладением следует считать лишь жилой дом и обслуживающие его строения, следовательно, адрес домовладения не является адресом земельного участка. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком указано на законность оспариваемого решения.

Заинтересованное лицо ФИО3, привлеченная к участию в административном деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Привлеченный к участию в административном деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица КосинскийЕ.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца и заинтересованного лица, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4, а также ФИО3 и ФИО8 Е.С. являются совладельцами домовладения, расположенного в городе Симферополе по <адрес>. В свидетельстве указано, что объект недвижимого имущества принадлежал наследодателю на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенного в Первой Симферопольской госнотконтореДД.ММ.ГГГГ по реестру № и зарегистрированного в БТИ под № ДД.ММ.ГГГГ.

Право общей долевой собственности на объект права – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации, выданными ДД.ММ.ГГГГ.

С целью постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, приложив к заявлению в качестве документа-основания договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный в Первой Симферопольской госнотконторе ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и зарегистрированный в БТИ под № ДД.ММ.ГГГГ, а также выписку из решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

На основании поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010227:1538 и указанием сведений об адресе (описании местоположения): <адрес>, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, указав, что в сведениях кадастра недвижимости об объекте с кадастровым номером 90:22:010227:1538 внесены данные: <адрес>; правильные сведения: <адрес>.

К поданному заявлению, зарегистрированному под №, административным истцом был приложен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный в Первой Симферопольской госнотконторе ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и зарегистрированный в БТИ под № ДД.ММ.ГГГГ; выписка из решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков для индивидуального жилищного строительства; информация Филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе Симферополе, изложенная в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием актуального адреса домовладения.

Решением специалиста-эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № заявление административного истца об исправлении технической ошибки отклонено на том основании, что было выявлено отсутствие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Определяя правомерность принятого решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, судом установлено следующее.

На момент обращения к административному ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, а также на момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности были урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» было предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (часть 2 статьи 20 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основаниикоторых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по кадастровому учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, должностные лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в силу законодательно определенной компетенции наделены полномочиями по выявлению и исправлению ошибок (в том числе технических), которые содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Как было установлено судом выше, в качестве документа-основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет заявителем были представлены договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный в Первой Симферопольской госнотконторе ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и зарегистрированный в БТИ под № ДД.ММ.ГГГГ, а также выписка из решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Именно на основании вышеназванных документов в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о земельном участке, кадастровый №, с указанием адреса: <адрес>.

Из содержания договора № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что изначально предоставленный в бессрочное пользование земельный участок имел адрес: <адрес>.

Вместе с тем, по решению Симферопольского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № домовладению был присвоен новый № по <адрес>, о чем на договоре ДД.ММ.ГГГГ проставлена соответствующая отметка Бюро технической инвентаризации. Аналогичная отметка об изменении адреса домовладения проставлена также на выписке из решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В Гражданском кодексе РФ и иных федеральных законахРоссийской Федерации понятие «домовладение» отсутствует. Определение данного термина содержится в подзаконных нормативных актах.

Так, понятие «домовладение» содержится в пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями указанных актов нормативного характера домовладение –это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

В соответствии с приложением № к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Согласно письму Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес> «О предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом; о разъяснении понятия «домовладение»» домовладение следует рассматривать как комплекс, включающий в себя земельный участок, предоставленный для размещения и эксплуатации жилого дома, жилой дом и обслуживающие его вспомогательные строения.

Исходя из указанного выше, суд приходит к выводу о том, что домовладение - это комплексный термин, включающий в себя: земельный участок, жилой дом и/или вспомогательные строения, размещенные на данном участке.

Таким образом, из анализа правоустанавливающих документов, предоставленных истцом, следует, что верным адресом земельного участка следует считать: <адрес>.

Данный вывод суда также основан на том, что сведения об изменении адреса были проставлены непосредственно на документах, удостоверяющих право собственности на земельный участок.

Установленные обстоятельства в своей совокупности указывают на то, что в Государственном кадастре недвижимости содержатся ошибочные сведения относительно земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, поскольку данные сведения противоречат сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах на земельный участок.

Неисполнение органом государственной власти возложенной на него нормативными актами обязанности по исправлению технической ошибки привело к нарушению прав и законных интересов административного истца как правообладателя земельного участка, в силу чего принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, исходя из конституционных принципов, закрепленных в статье 10, статье 12 Конституции Российской Федерации, суд считает необходимым обязать ответчика принять меры по устранению технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010227:1538, указав верный адрес (описание местоположения): <адрес>.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что административным истцом требование о взыскании судебных издержек заявлено не было, административный истец не настаивал на взыскании в его пользу с административного ответчика суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать незаконным решение специалиста-эксперта отдела учета земельных участков № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № об отклонении заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества.

Обязать Государственный комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принять меры по устранению технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010227:1538, указав верный адрес (описание местоположения): <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Решение принято судом в окончательной форме 03 апреля 2018 года.