Дело № 2а-2724/2018 ~ М-2709/2018, первая инстанция

Дело 2а-2724/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Василюк Э.М.,

с участием представителя административного истца ФИО7,

представителя административного ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании отказа незаконным и обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании отказа незаконным и обязанности совершить определенные действия.

В январе 2016 г. истец вместе со своими соседями обратилась в Госреестр для регистрации права собственности на земельный участок, ей было отказано в регистрации, так как с февраля 2013 г. часть земельных участков, принадлежащих истцу по документам была выделена ФИО4 согласно Постановления Администрации <адрес> № от 12.11.2015г. по адреса <адрес>, в районе <адрес>, и был получен кадастровый №. Истец обратилась в суд и Верховным судом РК Постановление Администрации <адрес> «1276 от 12.11.2015г. в части предоставления участков ФИО9 (кадастровый №) и ФИО4 (кадастровый №) признано незаконным. Данное судебное решение вступило в законную силу, что означает недействительность Постановления о предоставлении указанных участков с момента их выделения, то есть с 12.11.2015г. Истцу стало известно что в нарушения действующего законодательства РФ земельный участок несмотря на судебное решение, был зарегистрирован за другим лицом по Постановлению Администрации <адрес> № от 12.11.2015г. В настоящее время в Госреестре на имя ФИО4 по указанному адресу ( в районе <адрес>) 09.02.2016г. выписан кадастровый №. Однако Постановление признано судом незаконным в части приложения № именно в отношении ФИО9 ( в районе <адрес>) и ФИО4 (в районе <адрес>).

В целях защиты законных интересов, у учетом компетенции ГК по госрегистрации и кадастру РК и в соответствии со ст.43 Закона №218-ФЗ, ст.16 КАС РФ истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исключении из Госреестра сведений по земельным участкам с вышеупомянутыми кадастровыми номерами и о регистрации права собственности на земельный участок за истцом, которым она пользуется на законных основаниях. Истец получила ответ с письменным отказом исх. № от 24.05.2018г.

Таким образом, по мнению истца, ответ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не мотивирован и не содержит полного ответа по доводам заявителя.

В связи с этим, истец просит признать бездействие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженное в письменном отказе незаконным и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить нарушения прав ФИО2 и провести регистрацию ее права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 заявленные требования не поддержал, против удовлетворения возражал, пояснил суду что истец обратилась в [СКРЫТО] с ненадлежащем заявлением, ее заявление было рассмотрено в соответствии с ФЗ «Об обращениях граждан». Помимо этого истцом не было предоставлено каких-либо документов вместе с заявлением подтверждающим ее доводы. Также представитель ответчика поддержал письменные возражения по делу в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (части 8,9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1334-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов административного дела, Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу 33а-8519/2016, решение Железнодорожного районного суда <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-1352/2016 отменено, и по делу принято новое решение, согласно которому пригнано незаконным постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан согласно приложения№ по списку № участок в районе <адрес>, площадью 0,0821 га ФИО9, и по списку № участок в районе <адрес>, площадью 0,0600 га ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 и ФИО3, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был дан ответ, согласно которому административному истцу был разъяснен порядок подачи заявления, а перечень документов, необходимых для внесения изменений сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, также для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Определяя правомерность действий административного ответчика в части рассмотрения заявления административного истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 35, части 1 и 2).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона №ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ) <адрес> считается принятой в ФИО1 с даты подписания Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №ФКЗ до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №-ЗРК), в пункте 1 статьи 2 которого закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

При этом, в силу пункта 2 указанной статьи право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона №-ЗРКперечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Пунктом 1 Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ документы, поименованные далее в Перечне.

Согласно п. 23 ст. 1 Перечня таковыми документами в частности являются решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность. В статье 2 Перечня указано, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются дубликаты документов, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами приватизации, копии архивных правоустанавливающих документов, выданные государственным архивом.

При этом, административный истец – ФИО2 и ФИО3 обратились в [СКРЫТО] с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении из ЕГРН сведения о кадастровом учете и регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 90:22:010206:308 и 90:22:010120:305, а также о принятии документов на регистрацию права собственности на указанные участки за ФИО3 и ФИО2.

Согласно приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены формы заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о месторасположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

При этом, формы заявлений установлены в Приложении № в данному Приказу.

Заявление, поданное административным истцом – ФИО2, а также ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, не соответствует форме предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем было рассмотрено как обращение.

Учитывая, что административным истцом не было представлено заявления, в порядке, установленном законодательством Российской ФИО1 об исключении сведений о земельных участках и о государственной регистрации права собственности, предоставление административным ответчиком ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, является правомерным, в связи с чем оснований для признания бездействия административного ответчика не имеется.

Принимая внимание, что требования административного истца о понуждении ответчика провести регистрацию за ней права на недвижимое имущество являются производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

Исходя из доводов административного истца и заявленных им требований, принимая решение в соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований госпошлина по делу взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании отказа незаконным и обязанности совершить определенные действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме 28 сентября 2018 года.