Дело № 2а-2720/2021 ~ М-2549/2021, первая инстанция

Дело 2а-2720/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2021 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной Е.С.,

с участием прокурора ФИО5,

представителя административного истца – ФИО7,

представителя административного ответчика –ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, заинтересованное лицо – Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об оспаривании решений, действий (бездействий) избирательных комиссий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> РК с административным иском к Территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии об оспаривании решений, действий (бездействий) избирательных комиссий, мотивируя свои требования следующим.

В период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному и федеральному избирательным округам Республики Крым, допущены существенные нарушения законодательства о выборах Российской Федерации, в том числе в виде нарушений правил составления списков избирателей, порядка голосования и установления итогов голосования, воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчетом голосов избирателей, в результате которых невозможно с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Так, членами участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса сведения об избирателях, внесенных в указанный специальный реестр и голосовавших вне помещения для голосования, не совпадают с информацией, внесенной в списки избирателей, т.е. бюллетени выдавались избирателям, не включенным в список избирателей.

В нарушение абз. 1 п. 4.1.8 Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания ФИО1 Федерации, членами УИК № отметки в графе списка избирателей, где предусмотрена подпись избирателя за полученный бюллетень, напротив данных избирателей не внесены, что позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Аналогичные нарушения установлены на иных участковых избирательных комиссиях – 246, 253, 254, 258, 264, 265.

Абзацем 2 п. 4.1.8 Инструкции предусмотрено, что избиратель расписывается в получении избирательного бюллетеня на заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования. В заявлении также делается отметка о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.

Членами УИК вышеуказанные требования инструкции нарушены.

Кроме того, членами участковых избирательных комиссий нарушены требования абз. 3 п. 4.1.8 Инструкции: после прибытия в помещение для голосования не перенесены из письменных заявлений избирателей в соответствующую графу списка избирателей серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Отметки «голосовал вне помещения для голосования «номер переносного ящика, дата голосования, подписи соответствующих членов участковой комиссии не проставлены, что не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Также членами участковых избирательных комиссий допущены нарушения абз. 5 п. 4.1.8, п. ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанной инструкции.

Кроме того, участковыми избирательными комиссиями нарушены требования ст. 86 Закона № 20-ФЗ.

Территориальной избирательной комиссией <адрес> в нарушение ч. 1 ст. 86 Закона № 20-ФЗ предварительная проверка правильности составления протоколов участковыми избирательными комиссиями об итогах голосования не проведена, также не реализованы меры по недопущению нарушения законодательства о выборах в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит отменить решения, протоколы, сводные таблицы Территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Республики Крым – Симферопольский одномандатный избирательный округ 319 об итогах голосования по одномандатному и федеральному избирательным округам Республики Крым проведенного ДД.ММ.ГГГГ. Отменить решения, протоколы участковых избирательных комиссий №, 246, 253, 254, 258, 264, 265 об итогах голосования по одномандатному и федеральному избирательным округам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Признать бездействие Территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Республики Крым – Симферопольский одномандатный избирательный округ 319 о неосуществлении надлежащего контроля за проведением выборов и соблюдением избирательных прав граждан, незаконным. Признать действия участковых избирательных комиссий №, 246, 253, 254, 258, 264, 265, нарушивших правила составления списков избирателей, голосующих вне помещения для голосования, нарушивших порядок голосования и установления итогов голосования, воспрепятствовавших наблюдению за проведением голосования и подсчетов голосов избирателей, незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что ответчиками в ходе проведения выборов были допущены нарушения, а также Территориальной избирательной комиссии <адрес> надлежащим образом не осуществлён контроль за соблюдением действующего законодательства.

Представитель Территориальной избирательной комиссии <адрес> – ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, согласно представленных суду письменных возражений, дополнительно настаивала на том, что административным истцом пропущен десятидневный срок на обращение в суд, в связи с чем административное исковое заявление просила оставить без удовлетворения.

Представители участковых избирательных комиссий №, 246, 253, 254, 258, 264, 265 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, предоставили суду заявления рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Крымского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», также не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии со ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В период выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участковых избирательных комиссиях №, 246, 253, 254, 258, 264, 265 проводилось голосование.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва признаны состоявшимися, а результаты выборов – действительными. Данное постановление официально опубликовано в «Российской газете» от ДД.ММ.ГГГГ №-С.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», после установления итогов голосования, определения результатов выборов депутатов Государственной Думы, вышестоящей избирательной комиссией решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом или судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Суд, соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования в случае:

нарушения правил составления списков избирателей, если

указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчетом голосов избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

нарушения порядка формирования избирательной комиссии, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах депутатов Государственной Думы, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В силу части 16 статьи 86 Федерального Закона № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» при выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования поступившем из участковой избирательной комиссии, или возникновении сомнений в правильности его составления, территориальная избирательная комиссия как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после его приема, вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке. Указанный повторный подсчет может проводиться до установления территориальной избирательной комиссией итогов голосования и составления ею протокола об итогах голосования.

Согласно протокола заседания Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, после осуществления предварительной проверки правильности составления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования по федеральному и одномандатному избирательному округу на соответствующих территориях, Территориальная избирательная комиссия не выявила ошибок, несоответствий в протоколах и у нее не возникли сомнения в правильности их составления, а также в достоверности определения участковыми избирательными комиссиями результатов выборов по избирательным участкам.

Решения и протоколы вышеуказанных участковых избирательных комиссий на конкретных участках при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Российской Федерации восьмого созыва, административным истцом не обжалованы в вышестоящие органы.

Заявлений от избирателей о допущенных в участковых избирательных комиссиях №, 246, 253, 254, 258, 264, 265 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушениях, о выбросах бюллетеней, неправильности в списках избирателей, не поступало.

Какие либо нарушения, зафиксированные находившимися в помещениях для голосования избирательных комиссий, участниками избирательного процесса – членами с правом совещательного голоса, наблюдателями и избирателями, не зафиксированы.

Протоколы участковых избирательных комиссий №, 246, 253, 254, 258, 264, 265 об итогах голосования во всех случаях подписаны всеми присутствующими на итоговых заседаниях членами соответствующих избирательных комиссий, в том числе от Коммунистической Партии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течении десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Указанный процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Согласно ч. 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течении десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

В силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указанный в части 2 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причины его пропуска.

Также, согласно части 9 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенной по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2-6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Таким образом, пропущенный процессуальный срок по административному исковому заявлению об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу части 4 ст. 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, процессуальное действие для совершения которого установлен процессуальный срок ( за исключением процессуальных сроков исчисляемых часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырёх часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуального срока, установленного ст. 240 настоящего Кодекса.

При этом, согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме гражданами Российско Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока, является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть казано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу части 1 статьи 84 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», участковая избирательная комиссия оформляет свои решения об итогах голосования на соответствующем избирательном участке двумя протоколами : протоколом № – об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протоколом 32 – об итогах голосования по федеральному избирательному округу.

В соответствии с частью 7 ст. 86 Федерального закона № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» территориальная избирательная комиссия оформляет свои решения об итогах голосования на соответствующей территории двумя протоколами : протоколом об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протоколом об итогах голосования по федеральному избирательному округу.

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установить, что оспариваемое решение, действие (бездействие) являются законными.

Участковыми избирательными комиссиями №, 253, 254, 258, 264, 265, ДД.ММ.ГГГГ подписаны протоколы № и №.

Участковой избирательной комиссией протоколы № и № подписаны ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальной избирательной комиссией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, подписаны протоколы № и №.

Согласно штампа входящей корреспонденции Центрального районного суда <адрес>, данное административное исковое заявление поступило в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении десятидневного срока обжалования решения избирательной комиссии об итогах голосования.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 808-О, в случае пропуска срока обращения в суд судебная защита прав административного истца - независимо от того, имело ли место в действительности их нарушение, - невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенного судебного решения. Так как результат разрешения спора не зависит от процессуального поведения административного истца при рассмотрении его требований по существу, применительно к рассматриваемому случаю нельзя признать нарушенными такие принципы судопроизводства как состязательность и равноправие сторон.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 КАС РФ).

На основании изложенного выше, учитывая пропуск административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины, суд без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу отказывает ФИО2 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 240-244 Кодекса административного судопроизводства, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатной избирательной округу №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, заинтересованное лицо – Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об оспаривании решений, действий (бездействий) избирательных комиссий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.