Дело № 2-630/2022 (2-3149/2021;) ~ М-3076/2021, первая инстанция

Дело 2-630/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной Е.С.,

с участием представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым третье лицо МВД по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Аванград», ФИО2 о признании права пользования жилым помещением с правом регистрации (постановки на регистрационный учет) и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным иском, согласно которого, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68 и обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, а также обязать УМВД России по <адрес> зарегистрировать истца ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68, обязать ответчика МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым не чинить (не создавать) истцу препятствий в пользовании жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключение договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, ком. 68.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Ф-1245 Департамента жилищной политики администрации <адрес> в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги было отказано в связи с отсутствием регистрации по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги было повторно отказано связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении по данному адресу.

Истец считает отказ в предоставлении муниципальной услуги необоснованным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного решения администрации <адрес>, профсоюзного комитета ЖКП «Бытфон», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был выдан ордер № на право занятия с семьёй жилой площади расположенной по адресу: <адрес>, комнаты № и №.

ДД.ММ.ГГГГ брак заключенный между истцом, ФИО3 и ФИО6 прекращён на основании решения Центрального районного суда <адрес>. Распоряжением жилищно-коммунального предприятия «Бытфон» № от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счёт по комнатам № и № <адрес> был разделён между супругами.

Согласно выписки (справки) лицевого счёта № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68, зарегистрирован (прописан) с ДД.ММ.ГГГГ и проживает один человек, истец, ФИО3, который и является нанимателем.

Таким образом, в спорную квартиру истец вселился законно, постоянно проживает в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Других жилых помещений у истца не имеется.

В настоящее время спорная квартира (комната) принадлежит муниципальному жилищному фонду.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Администрация <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ранее предоставили суду письменные возражения, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо МВД по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ранее предоставили письменные пояснения, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, подали суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо МУП «Аванград», в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал что истец ФИО3 с 2008г. проживает в комнате №, не возражает против заключения истцом договора социального найма на комнату №.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома: квартира, часть квартиры, комната.

Как установлено судом истец обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответами МКУ Департамента жилищной политики администрации <адрес> от 19.05.2021г. и 12.10.2021г. истцу сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием постоянной регистрации в указанном жилом помещении, а также в связи с тем, что право собственности на <адрес> Республики Крым не зарегистрировано.

Так согласно паспорта гражданина РФ ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного корешка ордера № от 16.05.2002г. ФИО3 с семьей занял жилую площадь в общежитие по <адрес> комната №,68 размером 41,7 кв.м., в том числе жилая 34.1. Вышеуказанный ордер был выдан на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета ЖКП «Бытфон», протокол № от 22.04.2002г.

18.06.2008г. брак между ФИО3 и ФИО6 был разорван.

Распоряжением ЖКП «Бытфон» № от 18.12.2008г. бухгалтерии разрешено разделить лицевой счет по ком.67,68 <адрес>, комнату 67 закрепив за ФИО6, а комнату 68 за ФИО7 Общая полезная площадь по <адрес> - 22,8 кв.м.

Согласно представленного лицевого счета МУП «Аванград» ФИО3 является нанимателем <адрес>, площадью 15,5 кв.м.

Согласно выписки из реестра Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 19.04.2021г. спорная комната находится в собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на основании п.2 ч.1 ст.2 Закона Республики Крым №-ЗРК от 31.07.2014г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», находится в ведении МУП «Аванград».

Согласно выписки из ЕГРН от 28.12.2021г. сведения о спорном объекте недвижимости отсутствуют.

Суду предоставлены доказательства оплаты истцом коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и города федерального значения Севастополь.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес> были урегулированы путём принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно ч.2 ст. 35 указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Согласно постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента - предоставление муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» определен порядок заключения, расторжения, изменения договоров социального найма жилого помещения, перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма, срок предоставления муниципальной услуги и последовательность действий при исполнении муниципальной услуги.

В соответствии с регламентом договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень документов, необходимых для заключения договора, а именно:

- выписка из финансового лицевого счета на квартиру;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя;

- справка о регистрации по форме №;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем);

- согласие на обработку персональных данных всех совершеннолетних членов семьи;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета).

Статья 10 Жилищного Кодекса Российской Ф устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учётом особенностей, установленных частью 2 ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом, истец фактически проживает в комнате №, другого жилого помещения на праве собственности не имеет, подтверждений тому, что истец ранее принимал участие в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат, и ответчиком таких документов не представлено.

Истец вселен, проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признан утратившими право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения.

Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, в том числе ответчики, требований относительно данного жилого помещения не заявляли.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по комнате № не порождает право ФИО3 на комнату №, в связи с чем не может служить основанием для отказа в признании за ним права пользования жилым помещением – комнатой №.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (статья 60) пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

Учитывая, что истец приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях, и у него возникли все права нанимателя, суд приходит к выводу, что право истца нарушено и подлежит защите.

Таким образом, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждено проживание ФИО3 по адресу: <адрес> ком.68, на законных основаниях, он имеет право на пользование этим помещением, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Суд учитывает, что спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса РФ порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

На основании изложенного суд полагает необходимым возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на УМВД России по <адрес> зарегистрировать истца ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68, поскольку постановка на учет по месту жительства производится уполномоченными органами в соответствии с требованиями закона от 25.06.1993г. 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», а факт заключения договора социального найма жилого помещения является основанием для регистрации по месту жительства.

Также суд не находит оснований для возложении обязанности на ответчика МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым не чинить (не создавать) истцу препятствий в пользовании жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68, поскольку в ходе судебного разбирательства чинения со стороны ответчика каких-либо препятствий судом не установлено.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо МВД по <адрес> о признании права пользования жилым помещением с правом регистрации (постановки на регистрационный учет) и понуждении к заключению договора социального найма- удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, кв. (ком.) 68.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.