Дело № 12-598/2021, апелляция

Дело № 12-598/2021

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2021 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Федоренко Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на постановление начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО2 № 82001/21/94455 от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО2 от 13 апреля 2021 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе на вышеуказанное постановление представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым считает его незаконным, просит отменить. Указывает о том, что Министерством были приняты все меры, направленные на получение дополнительного финансирования на ликвидацию свалок на территории Республики Крым за пределами границ населенных пунктов. Министерством неоднократно направлялись в адрес Министерства финансов Республики Крым письма с просьбой о финансировании, а также письмо в адрес заместителя председателя Совета Министров Республики Крым ФИО3, в адрес Главы Республики Крым ФИО4 с обоснованием необходимости выделения денежных средств на ликвидацию несанкционированных свалок. Кроме того, две свалки на сегодняшний день уже ликвидированы, остальные свалки включены в план-график ликвидации для дальнейшего включения в соглашение о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, в рамках реализации Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, на основании постановления Совета Министров Республики Крым от 29.01.2019 года № 50. Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, исследованы не были.

В судебном заседании представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым поддержала жалобу, просила ее удовлетворить.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая ее доводы необоснованными. Просил учесть, что в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа, выданного 17.08.2020 года Центральным районным судом г. Симферополя по делу № 2-1527/2020, на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым возложена обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по ликвидации несанкционированных свалок отходов: свалка отходов, расположенная на расстоянии 2,5 км от села Митрофановка Нижнегорского района Республики Крым, общей площадью 1457 кв.м, географические координаты: 45,423038, 34,700165; свалка отходов, расположенная за границами населенных пунктов Садового сельского поселения, общая площадь свалки 60 000 кв.м (первая часть несанкционированного места складирования отходов, площадью 32 000 кв.м, географические координаты: 45.320302, 34.642633, вторая часть несанкционированного места складирования отходов, площадью 28 000 кв.м, географические координаты: 45.311986, 34.641209); свалка отходов, расположенная за с. Садовое Нижнегорского района на земельном участке, прилегающем к бывшей сельской свалке с. Садовое, общая площадь свалки 9600 кв.м, географические координаты: 45.314609, 34.643095; свалка отходов, расположенная за границами населенного пункта с. Михайловка Нижнегорского района Республики Крым возле территории бывшего колхоза им. ФИО5, общей площадью 5000 кв.м, географические координаты: 45.521983, 34.633888; свалка отходов, расположенная за границами населенных пунктов Желябовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым на земельном участке, прилегающем к закрытому полигону твердых коммунальных отходов, общей площадью 5150 кв.м, географические координаты: 45.430215, 34.716272.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым от 01.10.2020 года возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

16.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в адрес Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым направлено постановление о назначении нового срока исполнения, которое получено им 25.02.2021 года.

Однако данное требование Министерством Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту в отношении Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым был составлен протокол № 432/21/82001-ИП от 31.03.2021 года.

13.04.2021 года вынесено постановление, в соответствии с которым Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает о доказанности вины Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Республики Крым не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Наказание за совершенное правонарушение администрации назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного размера наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО2 от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым – оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Федоренко Э.Р.