Дело № 5-524/2018, первая инстанция

Дело № 5-524/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2018 г. г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя, расположенного по адресу: Воровского 16, Диденко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, ИНН 9102053978, ОГРН 1149102111960, юридический адрес: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Толстого, 15,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке: <адрес> допустило ненадлежащее содержание улично-дорожной сети в пределах границ муниципального образования городской округ Симферополь, а именно на всем протяжении маршрута обследования имеется загрязнение проезжей части <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель МКУ «Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>» Ускова О.И. вину в совершенном правонарушении не признала. Пояснила, что решением Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, пер. Русский, <адрес> армии, <адрес> закреплены за муниципальным бюджетным учреждением «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на праве оперативного ведения, в связи с чем ответственность за ненадлежащее содержание дорог лежит не на МКУ «Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя».

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях МКУ «Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.

Согласно ст.2 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 - Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

Согласно ч. 3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 7 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.12 ст.З Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 2ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст.12 ФЗ №196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст.47 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Структуру администрации составляют глава администрации города Симферополя, отраслевые (функциональные) органы администрации, а также могут создаваться территориальные органы администрации.

Согласно ч. 4 ст.47 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Отраслевые (функциональные) органы администрации города обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории городского округа в соответствии со своей компетенцией (организацию деятельности администрации города).

Согласно ч.5 ст.47 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Органы администрации города осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о территориальных, отраслевых и функциональных органах администрации города, которые утверждаются в порядке, установленном Уставом города Симферополя.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Исходя из ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с положением о Муниципальном казенном учреждении Департаменте городского хозяйства города Симферополя Республики Крым, последнее является отраслевым органом Администрации города Симферополя Республики Крым. (п. 1.1 Положения)

Согласно п. 2.8 Положения - основной задачей департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.35 Положения к основным функциям МКУ Департамент городского хозяйства относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в части ремонта и содержания автомобильных дорог), а также согласно п.3.36 Положения организация мероприятий по установке и содержанию дорожных знаков, дорожных ограждений, остановочных пунктов, светофоров и других устройств регулирования дорожного движения, а также согласно п.3.37 Положения - участие в разработке и внедрении мероприятий по безопасности дорожного движения, и согласно п.3.38 Положения - Контроль выполнения муниципальных заказов, контрактов и договоров с предприятиями городского округа на выполнение работ по содержанию, капитальному и текущему ремонту технических средств регулирования дорожного движения и разметке проезжей части, и согласно п.3.40 Положения - Осуществляет координацию деятельности подведомственных предприятий и учреждений. Совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации города осуществляет контроль эффективного использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, эффективностью деятельности и экономической целесообразности муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством и нормативными правыми актами.

Так, вина МКУ «Департамент городского хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая возражения представителя МКУ «Департамент городского хозяйства», суд находит их несостоятельными. Так, как согласно акту № о приеме-передачи объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное ведение передана лишь <адрес> в <адрес>, остальные улицы, указанные в протоколе об административном правонарушении в оперативное управление не переданы и продолжают находиться в ведении МКУ «Департамент городского хозяйства».

При назначении наказания за совершенное МКУ «Департамент городского хозяйства» правонарушение суд учитывает отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, ИНН 9102053978, ОГРН 1149102111960, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф требуется оплатить на счет, открытый в Отделении по Республике Крым ЮГУ Центрального банка Российской Федерации - счет № 40101810335100010001, получатель платежа – УМВД России по г. Симферополю, ИНН- 9102003230, КПП – 910201001, БИК – 043510001, ОКТМО-35701000, КБК–18811630020016000140, УИН– 18810491181100003566.

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья Д.А. Диденко