Дело № 2-628/2022 (2-4106/2021;) ~ М-3824/2021, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 мая 2022 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО5,

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - СПК «Садко», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на земельный участок № площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Садко», кадастровый №.

Протокольно истец исковые требования уточнила, просила признать право собственности на земельный участок площадью 292,46 кв.м., что соответствует проекту межевания территории СПК «Садко».

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец с 2015 года является членом СПК «Садко», в её пользовании находится земельный участок №, которым она беспрерывно и открыто пользуется, оплачивает членские взносы, коммунальные расходы. Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок был предоставлен в частную собственность ФИО3 В 2006 года нотариусом было удостоверено заявление ФИО3 об отказе от земельного участка и отмене вышеуказанного решения. В феврале 2019 года администрацией <адрес> был утвержден проект межевания территории СПК «Садко», спорный земельный участок находится в его границах. С целью оформления спорного земельного участка в собственность истец обратилась в администрацию <адрес>, однако документы были возвращены с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу, что препятствует в приобретении земельного участка бесплатно в собственность.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, ФИО3

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В удовлетворении исковых требований просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований, не возражала. Пояснила, что в 2006 году, в связи с тяжелым финансовым положением отказалась от предоставленного ей земельного участка, о чем уведомила председателя кооператива и передала нотариально удостоверенное заявление. В настоящее время на данный земельный участок не претендует.

Иные лица в судное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусматривается судебная защита гражданских прав субъектов гражданского права.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» ФИО6 на основании письменного заявления на передачу земельного участка в частную собственность был передан земельный участок № площадью 300 кв.м. в СОТ «Садко».

ДД.ММ.ГГГГ частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Автономной Республики Крым ФИО7 было нотариально удостоверено заявление ФИО6, о том, что в связи с отсутствием средств она отказывается от освоения и дальнейшей приватизации земельного участка №, находящегося на территории садово-огороднического товарищества «Садко», район Каменка, <адрес> и просит отменить решение Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» в части передачи ей в частную собственность указанного земельного участка. Государственный акт на право собственности на вышеуказанный земельный участок не оформлялся.

Оригинал указанного заявления обозревался в судебном заседании, находится у истца, был передан ей председателем после включения в члены СПК.

В судебном заседании было установлено, что земельный участок № после исключения из членов кооператива ФИО3 был передан ФИО8

Из выписки общего собрания членов СПК «Садко» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 после исключения его из членов кооператива отказался от земельного участка в пользу дочери ФИО2

Согласно справке председателя СПК «Садко», выписке из протокола общего собрания, членской книжке садовода № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СПК «Садко». В её пользовании находится земельный участок № площадью 292,46 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Согласно письму МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление было возвращено.

Основанием для возврата послужило не указание в заявлении почтового адреса или адреса электронной почты; отсутствие в ЕГРН сведений об установлении границ земельного участка в соответствии с земельным законодательством. Также указано, что согласно данным департамента, решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № ряд 3 в СОТ «Садко» передан в частную собственность иному лицу. Информация об отмене или внесении изменений в п. 59 Приложения № к решению в департаменте отсутствует.

Также судом установлено, что постановлением администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории СПК «Садко».

Из указанного проекта следует, что площадь спорного земельного участка составляет 292,46 кв.м., вид разрешенного использования – ведение садоводства (13.2).

Председатель СПК «Садко» в судебном заседании подтвердил факт нахождения спорного участка, в том числе и в процессе утверждения проекта межевания в пользовании садовода – ФИО2 с 2015 года, а до указанной даты в пользовании отца ФИО2- ФИО8

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 90:22:000000:2029, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Садко», участок 20 с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым.

Из сообщения Госкомрегистра следует, что в архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины отсутствует техническая документация на земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:2029, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СТ «Садко», участок №.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно п. 11 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 12).

Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества (п. 13 этой же нормы).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также члены СНТ, созданных путем реорганизации таких организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены СНТ приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Членская книжка садовода, выдаваемая каждому члену товарищества, свидетельствует, в частности, о несении участником СПК бремени содержания земельного участка и позволяет оформить право собственности на него (п. 13 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец является не первым лицом реализующим свое право на приобретение участка в собственность как садовод и член СПК «Садко». Ранее спорный земельный участок уже был предоставлен в частную собственность ФИО3 на основании решения органа местного самоуправления, которое отменено не было. Земельный участок расположен в границах земельного участка утвержденного проекта межевания территории, что также подтвердил в судебном заседании председатель СПК «Садко».

Право СПК «Садко» на земельный участок возникло до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что при наличии прочих указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий, является основанием для предоставления бесплатно без проведения торгов в собственность истца земельного участка в пределах СПК, переданного истцу в пользование.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для садоводства на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу п. 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение не ограничивается.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

До настоящего времени органы местного самоуправления не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования ФИО2 земельным участком, не представили никаких доказательств, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность на основаниях предусмотренных Земельным законодательством РФ.

При этом, в части доводов относительно наличия решения органа местного самоуправления в части передачи участка иному лицу, суд учитывает факт отказа указанного лица от своей собственности в добровольном порядке.

Указанное, также лично в судебном заседании подтвердила ФИО3

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

Согласно абзацу 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оформление спорного земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - СПК «Садко», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым МКУ департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 292,46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СПК «Садко», участок №, кадастровый №.

Прекратить право собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СПК «Садко», участок №, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.