Дело № 2-3688/2019 ~ М-3267/2019, первая инстанция

Дело №

УИД 91RS0№-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре Сатанове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Щербина А. К. к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной выплаты

у с т а н о в и л :

Щербина А.К. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной выплаты, мотивируя свои требования тем, что в связи с тем, что она является матерью троих детей, а её доход в последние три месяца отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на третьего ребёнка до достижения им возраста трёх лет. В признании за ней права на получение указанной выплаты ей было отказано, в связи с тем, что не было представлено сведений об отсутствии дохода за три месяца. С данным решением она не согласна, так как она является индивидуальным предпринимателем, однако последние три месяца деятельности не ведет, в связи с чем доход отсутствует. На основании изложенного, просила суд:

1.Признать решение Муниципального казенного учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, незаконным.

2. Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым выплатить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске и описанным выше.

Представитель ответчика Никоненко Е.И. возражал против удовлетворения иска, так как решение об отказе в назначении истице пособия было принято на основании действующего законодательства, а также сведений, представленных истцом при подаче заявления о назначении пособия. При обращении истицы с заявлением о назначении пособия, не было представлено сведений об отсутствии дохода за последний три месяца, в связи с чем, по результатам произведенного расчета среднедушевого дохода семьи, было принято решение об отказе в назначении пособия, так как расчетный показатель дохода превышал показатель, установленный в <адрес> на расчетный период. Согласно выписки из ЕГРИП Щербина А.К. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ применяет уплощенную систему налогообложения. Расчетный период для исчисления совокупного дохода семьи определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть за три месяца, предшествующих подаче заявления. Два месяца приходятся на 2019 год, в связи с чем налоговый орган не имеет сведений о доходах истицы за требуемый период. Иных сведений о доходах, истицей представлено не было. На основании изложенного, против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в иске.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из права лица на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, которые регулируются специальным законодательством – Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 11-ЗРК/2014 "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в <адрес>" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В целях оказания дополнительной финансовой помощи нуждающимся в поддержке семьям с 2013 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" введена новая мера социальной поддержки семей в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Ежемесячная денежная выплата семье - дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая семье, имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> населения, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

На территории Республики Крым действует Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 11-ЗРК/2014 "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим в <адрес>" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", который устанавливает нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста 3 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Щербина А.К. обратилась с заявлением в Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с приложением всех необходимых документов.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым истице было отказано в назначении выплаты на третьего ребенка, в связи с отсутствием сведений о доходах за три месяца, предшествующие месяцу обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 11-ЗРК/2014, ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц ниже величины, равной двум с половиной прожиточным минимумам в расчете на душу населения в <адрес>, установленным Советом министров Республики Крым.

Частью 1 ст. 3 указанного закона установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается со дня рождения (усыновления) ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня обращения. В этом случае ежемесячная денежная выплата производится в размере, установленном на соответствующий период.

Согласно п.6 Порядка установления нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения (усыновления) после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет", утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 525, величина среднедушевого дохода семьи рассчитывается в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты, утвержденным Советом министров Республики Крым.

Для назначения ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства на территории Республики Крым представляются следующие документы (их копии (с предъявлением подлинников для обозрения)):

-заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

-удостоверяющие личность, гражданство, место жительства лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату;

-подтверждающие рождение детей;

-подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату;

-подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) несовершеннолетнего ребенка с родителями либо одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;

-подтверждающие размер доходов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения (в случае если указанные сведения не могут быть запрошены в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);

-удостоверяющие личность, место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица, - в случае подачи заявления через представителя или доверенное лицо;

Органы социальной защиты населения имеют право на проверку правильности сообщенных получателем ежемесячной денежной выплаты сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию в установленном законодательством порядке.

При проведении проверки правильности сведений, содержащихся в представленных документах о доходах семьи, орган социальной защиты населения должен направить получателю ежемесячной денежной выплаты уведомление о проведении такой проверки в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При этом срок принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты (отказе в назначении) продлевается на срок проверки, но не более чем 30 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:

достижение ребенком возраста 3 лет;

изменение места жительства в связи с выездом лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату, за пределы территории Республики Крым;

смерть ребенка, в соответствии с которым возникло право на ежемесячную денежную выплату;

предоставление недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты может быть обжалован в установленном порядке в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд. (ч.ч. 5,6 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 11-ЗРК/2014)

Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является превышение среднедушевого дохода семьи величины, равной двум с половиной прожиточным минимумам в расчете на душу населения в <адрес>, установленным Советом министров Республики Крым.

Из материалов дела усматривается, что Щербина А.К. является индивидуальным предпринимателем.

Истицей получен патент на право применения патентной системы налогообложения.

К заявлению о назначении выплаты, истицей были приложены сведения о доходах в виде патента № о доходе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1485000 рублей, патент № о доходах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 850000 рублей.

В подтверждение отсутствия дохода, истицей были приложены налоговые декларации, поданные в налоговую службу, согласно которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доход индивидуального предпринимателя отсутствует.

Величина среднедушевого дохода семьи рассчитывается в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты, утвержденным Советом министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 указанного порядка предусматривается, что исчисление дохода семьи производится органами труда и социальной защиты по месту жительства на основании сведений о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи (при их наличии), представленных одним из родителей одновременно с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Совокупный доход семьи для исчисления среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты, доходов в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Если индивидуальный предприниматель не может представить документы о своем доходе за расчетный период, то его среднемесячный доход определяется путем деления на двенадцать суммы совокупного годового дохода (чистого дохода) за календарный год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой. (п.5 Порядка)

Согласно представленного расчета, осуществленного ответчиком, среднемесячный доход на одного человека составил 34878,00 рублей. Расчет произведен в соответствии с действующим законодательством, а также Порядком, регулирующим особенности расчета доходов индивидуального предпринимателя, в связи с чем, суд соглашается с ним.

Несмотря на указание в законе о возможности Департамента самостоятельно запросить сведения о доходах истца, суд соглашается с доводом ответчика о невозможности получить информацию о доходах индивидуального предпринимателя Щербина А.К. за 2019 год, так как налоговая служба располагает сведениями, предоставляемыми за отчетный период, а значит в конце года, которые истцом представлены не были.

С учетом представленных документов, а также расчета среднемесячного дохода, ответчик не мог отнести истицу к категории малоимущих лиц, имеющих право на получение пособия на третьего ребенка, так как одним из условий для их назначения является то, что среднедушевой доход семьи истца ниже среднедушевого дохода населения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, в связи с тем, что Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым было отказано в назначении единовременного пособия на третьего ребенка правомерно.

Вопрос о судебных расходах разрешается в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11,61,55-60,139,194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Щербина А. К. к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной выплаты – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Н. Долгополов