Дело № 2-1234/2020 ~ М-241/2020, первая инстанция

категория 2.068

91RS0002-01-2020-000325-08Дело № 2-1234/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лозинской А.Н.,

с участием истца – [СКРЫТО] Ю.Л.,

представителя истца – Агаповой О.С.,

представителя ответчика – Соболевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополь Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] ФИО10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополь Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Заявление мотивировано тем, что истец 28.08.2019 подала в УПФР в г. Симферополе Республики Крым заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представила пенсионному органу все затребованные документы. Решением ответчика от 18.12.2019 №593876/19 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как, по мнению ответчика, у истца отсутствует специальный стаж при необходимых 10 годах. Ответчик не включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 25.08.1986 по 30.06.1993 (6 л. 10 мес. 6 дней) - в должности телефонистки МТС коммутаторного цеха 3, 2 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции;

- с 01.07.1993 по 31.05.2001 (7 лет 11 мес. 1 день) - в должности телефониста МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО «Крымсвязь»;

- с 01.06.2001 по 18.10.2005 (4 г. 4 мес. 18 дней) - в должности телефонистки МТС Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком».

В период с 27.12.2004 по 09.01.2005 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Ответчик в обжалуемом решении от 18.12.2019 №593876/19 указал, что доказательств того, что МТС коммутаторного цеха работал круглосуточно, не представлено. По мнению истца, решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным, нарушает его права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

На основании изложенного истец, просит признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 18.12.2019 №593876/19 об отказе в назначении [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО]:

- с 25.08.1986 по 30.06.1993 - в должности телефонистки МТС коммутаторного цеха 3, 2 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции;

- с 01.07.1993 по 31.05.2001 - в должности телефониста МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО «Крымсвязь»;

- с 01.06.2001 по 26.12.2014 и с 10.01.2005 по 18.10.2005 - в должности телефонистки МТС Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.09.2019.

Уточнив требования в исковом заявлении, истец просит включить в специальный стаж вместо периода работы с 01.06.2001 г. по 26.12.2014 г., период с 01.06.2001 г. по 26.12.2004 г. Остальные требования истец поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании 10.02.2020 года истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополь Республики Крым было принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку специальный стаж работы по списку № 2 отсутствует, общий страховой стаж составил 24 года 10 месяцев 16 дней. В специальный стаж истца не были включены периоды с 25.08.1986 по 30.06.1993 - в должности телефонистки МТС коммутаторного цеха 3, 2 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции; с 01.07.1993 по 31.05.2001 - в должности телефониста МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО «Крымсвязь»; с 01.06.2001 по 26.12.2014 и с 10.01.2005 по 18.10.2005 - в должности телефонистки МТС Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком».

Отказ обосновывается тем, что документального подтверждения того, что МТС коммутаторного цеха работал круглосуточно не представлено.

Между тем, с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при досрочном назначении пенсии с учетом периодов работы до 1 января 1992 г.- применяются Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», с учетом периодов работы с января 1992 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков №№ 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

При этом, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ 11.07.2002 г. №51 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателей определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работ принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списком №2, утвержденным Постановлением №10, в разделе XXIX «Связь» (позиция 23100000-19093) предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно сведениям в трудовой книжки БТ-II № 1130168 [СКРЫТО] Ю.Л. с 25.08.1986 года по 30.06.1993 года была трудоустроена в должности телефонистки МТС коммутаторного цеха 3, 2 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции; с 01.07.1993 по 31.05.2001 была трудоустроена в должности телефониста МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО «Крымсвязь»; с 01.06.2001 по 26.12.2004 и с 10.01.2005 по 18.10.2005 трудоустроена в должности телефонистки МТС Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком».

В подтверждение трудоустройства с 26.08.1986 года по 30.06.1993 г. истцом представлена справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № 473 от 16.08.2019 г., выданная АО «Крымтелеком», в которой указано, что [СКРЫТО] Ю.Л. работала полный рабочий день в Симферопольском телеграфно-телефонной станции в качестве телефониста междугородной телефонной связи 3,2 класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В качестве подтверждения трудоустройства с 01.07.1993 года по 31.05.2001 г. истцом представлена справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № 474 от 16.08.2019 г., выданная АО «Крымтелеком», в которой указано, что [СКРЫТО] Ю.Л. работала полный рабочий день в Центре технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО «Крымсвязь» в качестве телефониста междугородной телефонной связи 2 класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В качестве подтверждения трудоустройства с 01.06.2001 года по 18.10.2005 г. истцом представлена справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № 475 от 16.08.2019 г., выданная АО «Крымтелеком», в которой указано, что [СКРЫТО] Ю.Л. работала полный рабочий день в Центре обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» в качестве телефониста междугородной телефонной связи 2 класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, за исключением периода с 27.12.2004 года по 09.01.2005 года, в который истец была в отпуске без сохранения заработной платы.

В качестве подтверждения вышеуказанных периодов работы, а также подтверждения того, то МТС коммутаторного цеха работал круглосуточно, суд принимает справки № 473 от 16.08.2019 г., № 474 от 16.08.2019 г., № 475 от 16.08.2019 г. и, оценивая их содержание по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывает их как доказательство заявленных требований.

Кроме того, в подтверждение заявленных требований суд принимает протокол № 25-А проведения исследования трудового процесса на рабочем месте телефониста междугородной телефонной связи работающего постоянно с микротелефонной гарнитурой на междугородних, заказных, справочных коммутаторных и на переговорных пунктах круглосуточного действия ОАО «Укртелеком» Крымской дирекции, в котором подтверждается право работников на льготное пенсионное обеспечение, укороченный рабочий день и дополнительный отпуск.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, а также учитывая, что перечисленные периоды страхового стажа истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ю.Л. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] ФИО11 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым №593876/19 от 18.12.2019 года об отказе в назначении [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 25.08.1986 года по 30.06.1993 года - в должности телефонистки МТС коммутаторного цеха 3, 2 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции;

- с 01.07.1993 года по 31.05.2001 года - в должности телефониста МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО «Крымсвязь»;

- с 01.06.2001 года по 26.12.2004 года и с 10.01.2005 года по 18.10.2005 года - в должности телефонистки МТС Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить [СКРЫТО] ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2020 года.

Судья Е.С. Пронин