Дело № 2-1194/2021 (2-4776/2020;) ~ М-5132/2020, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

29 июня 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном виде, признании права пользования на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просили:

-сохранить помещение <адрес> кадастровый № в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 49,8 кв.м.. в составе следующих помещений: 1-жилая площадью 10,0 кв.м., 2- жилая площадью 18,8 кв.м., 3 – столовая площадью 7,0 кв.м., 4 –коридор площадью 3,5 кв.м., 5 –коридор площадью 6,5 кв.м., 6 – санузел площадью 4,0 кв.м.;

-признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования квартирой № общей площадью 49,8 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м. по <адрес> на условиях социального найма;

-обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма <адрес> в составе семьи ФИО3, (брат), ФИО4 (сестра), ФИО5 (племянник), ФИО6 (племянник).

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истцы с 1986 года проживают в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В данную квартиру истцы вселились на основании ордера, будучи несовершеннолетними, совместно с матерью ФИО8 В 2006 году с основным нанимателем жилого помещения ФИО8 был заключен Типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилищного фонда, в котором истцы были указаны в составе членов семьи нанимателя. С целью улучшения жилищных условий в квартире была произведена перепланировка, и переоборудование путем присоединения части помещений общего пользования, на что было получено разрешение балансодержателя ЖКП «Бытфон». ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти основного нанимателя договор социального найма по правилам, установленным законодательством РФ и Административным регламентом не перезаключался. Истцы указывают, что постоянно с 1986 года проживают и зарегистрированы в указанной квартире, в период с 2019-2020 неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, заключении с ними договора социального найма жилого помещения, однако им было отказано.

В судебном заседании истцы - ФИО2, ФИО3, ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истов, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 1986 году матери истцов ФИО8 был выдан ордер на вселение в <адрес> по адресу <адрес> совместно с членами семьи: сын ФИО2, 1981 года рождения, сын ФИО3, 1985 года рождения, дочь ФИО9, 1988 года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖЭО <адрес> и ФИО8 был заключен Типовой договор № найма жилья в домах государственного и коммунального жилищного фонда.

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о регистрации № (форма 9), выданной МУП «Аванград» следует, что в указанной квартире постоянно зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО12 (ФИО11) В.В., ФИО5, ФИО6

Факт проживания указанных лиц в квартире подтверждается актом от 2016 года, составленного членами комиссии МУП «Аванград», а также финансовым лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения КРП «СМ БРТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> произведена перепланировка с самовольно присоединенными местами общего пользования. Квартира стала 3-х комнатной и состоит из: 1- жилая пл. 10,0 кв.м., 2- жилая площадью 18,8 кв.м., 3- столовая площадью 7,0 кв.м., общая площадь 35,8 кв.м. Самовольно присоединены места общего пользования 4- коридор пл. 3,5 кв.м., №- коридор пл. 6,5 кв.м., №- санузел пл. 4 кв.м.

Также, из сообщения КРП «СМ БРТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> самовольно увеличена жилая № на 1,2 кв.м. за счет сноса шкафов, часть жилой № переоборудована в столовую 7,0 кв.м., самовольно присоединена часть коридора общего пользования, в которой оборудованы два коридора. После чего <адрес> состоит из: 1- жилая 10,0 кв.м., 2- жилая площадью 18,8 кв.м., столовая площадью 7,0 кв.м., 4- коридор площадью 3,5 кв.м., 5- коридор площадью 6,5 кв.м., 6- санузел площадью 4,0 кв.м., общая площадь 49,8 кв.м., жилая площадью 28,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> на указанную квартиру выдан технический паспорт жилого помещения с учетом произведённых технических изменений.

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ ЖКП «Бытфон» следует, что ЖКП «Бытфон», как балансодержатель жилого дома по <адрес> не возражает об утверждении перепланировки, выполненной в помещения № и № с присоединением части коридора общего пользования согласно сообщению КРП «СМ БРТИ» от ДД.ММ.ГГГГ при условии оформления документов в установленном законом порядке.

Произведенные в квартире изменения были утверждены санитарно – эпидемиологической службой, Главным управлением архитектуры, строительства и регионального развития /л.д. 24 оборот/.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что ФИО2 дано согласие установить занимаемому им жилому помещению № статуса «квартира», а также сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии в его общей площадью 49,8 кв.м., жилой 28,8 кв.м. в составе помещений согласно сообщению ГУП РК «Крым БТИ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из сообщения ЖКП «Бытфон» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация ЖКП «Бытфон», как балансодержатель жилого дома по <адрес> считает возможным присвоить помещениям № и № по <адрес> №.

Согласно сообщению ГУП РК «Крым БТИ» право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по <адрес> не зарегистрировано.

Указанное, также подтверждается сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Из сообщения МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сведения об объекте недвижимого имущества по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН <адрес> площадью 49,8 кв.м. по адресу: <адрес> поставлена на кадастровый учет за номером 90:2:010221:3259.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства в <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Указанное заявление было рассмотрено МКУ Департамент городского хозяйства и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что утверждение самовольно выполненных работ в полномочия комиссии не входят.

Также, из материалов дел следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма.

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был разъяснен порядок заключения договора социального найма со ссылкой на административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым ФИО2 повторно был дан ответ со ссылкой на административный регламент №, а также указано на необходимость предоставления выписки из финансового лицевого счета, действительной на дату обращения, выписки из Реестра муниципального имущества, содержащую сведения о жилом помещении, а также сведения о смене фамилии матери ФИО2 на ФИО11.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного п. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N170, предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1, 4, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу п. п. 1.7.3, 1.7.4 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Из заключения эксперта №СТ/2021, выполненного ООО «Крымэкспертиза» на основании определения суда следует, что <адрес> КН 90:22:010221:3259, расположенная по адресу: <адрес>, после проведения перепланировки и переустройства, строительным, градостроительным, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещения, соответствует.

Жилое помещение после проведения перепланировки и переустройства, существует в составе следующих помещений: № – жилая, площадью 10,0 кв.м., № - жилая, площадью 18,80 кв.м., № - столовая, площадью 7,0 кв.м., № - коридор, площадью 3,5 кв.м., № - кухня, площадью 6,5 кв.м., №- санузел, площадью 4,0 кв.м. <адрес> квартиры составляет 49,80 кв.м., в т.ч. жилая -28,80 кв.м., вспомогательная – 21,0 кв.м. В результате перепланировки и переустройства несущие конструктивные элементы жилого дома не затронуты. Квартира находится в работоспособном техническом состоянии, то есть, обеспечена ее механическая безопасность, и как следствие, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. В результате проведенной перепланировки и переустройства права и законные интересы других лиц не нарушены. Сохранение квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии – возможно.

Оценив указанное заключение по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает его в качестве относимого и допустимого доказательства по делу. Данное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, обосновано, выводы эксперта представляются суду ясными и понятными. Заключение соответствует требованиям гражданско-процессуального закона и ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", удостоверено подписью эксперта, скреплено печатью экспертного учреждения, в котором оно проводилось.

Данное заключение лицами участвующими в деле, не оспорено, ходатайство о назначении по делу дополнительной или повторной судебной строительно-технической экспертизы заявлено не было.

Проанализировав характер произведенных работ, принимая во внимания заключение эксперта, суд считает установленным, что спорное помещение в перепланированном и переустроенном состоянии соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и пожарной безопасности, не нарушает прав и охраняемых законом интересы других лиц, и не создает угрозы их жизни и здоровью, что в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность сохранения данного помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 35 ч. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>", граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Согласно ст. 58 ЖК Украинской ССР, действовавшего на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 61 ЖК Украинской ССР предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с п. 2.6 "в" Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", являющегося приложением к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N691 (далее - Регламент), для получения муниципальной услуги заявитель обращается в управление делопроизводства и работы с обращениями граждан аппарата Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением установленного образца.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- выписка из финансового лицевого счета;

- справка о регистрации по форме №;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем);

- согласие заявителя на обработку персональных данных (приложение №.2 к регламенту);

- документ, подтверждающий право пользование жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета) – (по желанию)

Пунктом 2.9 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, к которым в частности относятся:

- представление недостоверных документов и сведений;

- представление документов, которые не содержат оснований для заключения или для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения;

- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду;

- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма;

- предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилица является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что другого жилого помещения на праве собственности истцы не имеет. Вселились, проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признаны утратившими право пользования жилым помещением, исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, принимают меры по содержанию и сохранности жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Основания, изложенные в ответе Администрации <адрес> в той части, что спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о не возникновении между сторонами правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма исходя из субъектного состава и характера сложившихся правоотношений, и не может ограничивать права истца, поскольку реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти.

Исследовав представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу, что истцы не могут быть лишены возможности реализации прав как наниматели жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем, исковые требования в указанной части заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном виде, признании права пользования на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Сохранить <адрес> кадастровый № в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 49,8 кв.м., в составе следующих помещений: 1-жилая площадью 10,0 кв.м., 2- жилая площадью 18,8 кв.м., 3 – столовая площадью 7,0 кв.м., 4 –коридор площадью 3,5 кв.м., 5 –коридор площадью 6,5 кв.м., 6 – санузел площадью 4,0 кв.м.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования квартирой № с общей площадью 49,8 кв.м. жилой площадью 28,8 кв.м по <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма <адрес> в составе семьи: ФИО3 (брат), ФИО4 (сестра), ФИО5 (племянник), ФИО6 (племянник).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина