Дело № 2-1183/2021 (2-4765/2020;) ~ М-5129/2020, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

08 февраля 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Абрамовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее - Управление):

-об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик Самаркандского ремонтного завода «Теспомсельхозтехника»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- сварщик стройбригады Самаркандского кооператива «Наргиз»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик МСПМК-337 ПО Узагро;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик ПМК-112 «УзТСС»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик МГП «Старт»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик ПМК-112 «УзТСС»

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- газоэлектросварщик <адрес> дизенфекционной станции на хозрасчете;

Обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В расчет общего и специального стажа не были учтены спорные периоды в связи с нарушениями Инструкции № допущенными при заполнении трудовой книжки, характер работы не подтвержден. Истец считает решение Управления незаконным, ограничивающим право ФИО2 на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на законность принятого Управлением решения об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Предоставлены письменные возражения на иск.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации.

До достижения 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

По подсчетам Управления специальный стаж составил 04 года 02 месяца 29 дней, при необходимых 12 годах 6 месяцев, общий страховой стаж составил 17 лет 05 месяцев.

Из оспариваемого решения усматривается, что в общий, и специальный стаж не были включены периоды работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -электросварщик Самаркандского ремонтного завода «Теспомсельхозтехника». Период исключен из расчета общего и специального стажа, так как отсутствует подпись должностного лица, внесшего запись об увольнении, а также печать заверяющая запись об увольнении. Справка, уточняющая период и характер работы не представлена. Характер работы в должности «электросварщика» не подтвержден. Не предоставлена должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик Самаркандского ремонтного завода «Теспомсельхозтехника»; весь период исключен из расчета стажа, в том числе специального, так как запись заверена с нарушением требований Инструкции №. Отсутствует наименованием предприятия в записи о приеме, а также подпись должностного лица при увольнении. Справка, уточняющая период и характер работы не представлена. Характер работы в должности «электросварщика» не подтвержден. Не предоставлена должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщик стройбригады Самаркандского кооператива «Наргиз»; весь период исключен из расчета стажа, в том числе специального, так как запись заверена с нарушением требований Инструкции №. Имеются незаверенные исправления в дате издания приказа об увольнении. Справка, уточняющая период и характер работы не представлена. Характер работы в должности «электросварщика» не подтвержден. Не предоставлена должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик МСПМК-337 ПО Узагро; весь период исключен из расчета стажа, в том числе специального, так как запись заверена с нарушением требований Инструкции №. Имеются незаверенные исправления в дате издания приказа об увольнении. Справка, уточняющая период и характер работы не представлена. Характер работы в должности «электросварщика» не подтвержден. Не предоставлена должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик ПМК-112 «УзТСС»; весь период исключен из расчета стажа, в том числе специального, так как запись об увольнении содержит реквизиты «УзССР», что не соответствует исторической действительности. Справка, уточняющая период и характер работы, подтвержденная компетентными органами государства Узбекистан, отсутствует. Характер работы в должности «электросварщика» не подтвержден. Не предоставлена должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик МГП «Старт»; весь период исключен из расчета стажа, в том числе специального, так как запись заверена с нарушением требований Инструкции №. Имеются незаверенные исправления в дате издания приказа об увольнении. Справка, уточняющая период и характер работы не представлена. Характер работы в должности «электросварщика» не подтвержден. Не предоставлена должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик ПМК-112 «УзТСС»; весь период исключен из расчета стажа, в том числе специального, так как не подтвержден компетентными органами государства Узбекистан. Характер работы в должности «электросварщика» не подтвержден. Не предоставлена должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик <адрес> дизенфекционной станции на хозрасчете; весь период исключен из расчета стажа, в том числе специального, так как отсутствует наименование организации при приеме на работу, период не подтвержден компетентными органами государства Узбекистан, не предоставлена справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование. Характер работы в должности «электросварщика» не подтвержден. Не предоставлена должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Из трудовой книжки истца, оригинал которой обозревался в судебном заседании, следует, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщик Самаркандского ремонтного завода «Теспомсельхозтехника»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщик стройбригады Самаркандского кооператива «Наргиз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик МСПМК-337 По Узагро; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик ПМК-112 «УзТСС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик МГП «Старт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик ПМК-112 «УзТСС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик <адрес> дезинфекционной станции на хозрасчете.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка N2, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N10, представлено не было.

Учитывая, что с учетом периодов включенных Управлением 4 года 2 месяца 29 дней и периодов, подлежащих включению по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 4 года 10 месяц 15 дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 15 дней), истцом не выработан специальный стаж, в то время как обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по необходим специальный стаж не менее 10 лет, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ отсутствуют.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1015 (Правила).

Согласно п. 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктам 6 и 7 Постановления Государственного комитета ФИО4 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N162 "Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца), ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан, в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.

Таким образом, допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления трудовой книжки, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета ФИО4 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N162, не должны ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы.

Таким образом, неправильное заполнение трудовой книжки возникло не по вине истца, а по вине предприятия, заполнявшего трудовую книжку, в связи с чем, указанные обстоятельства не могут быть основаниями для исключения спорных периодов из страхового стажа истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на Управление обязанности включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж.

Поскольку истец обратился с иском в суд о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", тогда как при установленных судом обстоятельствам такое право у него отсутствовало как на момент принятия оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения дела в суде, правовых оснований для возложения на Управление обязанности установить досрочную страховую пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии

в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в общий стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД:91RS0№-54