Дело № 12-499/2022, апелляция

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Крапко В.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Крымская водная компания» на постановление от 17 марта 2022 №, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «Крымская водная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 ООО «Крымская водная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Крымская водная компания» обратилась в суд с жалобой, в обосновании которой указала на отсутствие вины юридического лица, что правонарушение, совершенное ООО «Крымская водная компания» является малозначительным, угроза охраняемым общественным отношениям не возникла. Кроме того, назначенный штраф в размере 300 000 рублей является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. Просит признать незаконным и отменить указанное постановление.

Защитник доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Кроме того, указала на не извещение Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исследовав материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной данного административного правонарушения является пользование недрами с нарушением условий лицензии.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо ООО «Крымская водная компания» осуществляет недропользование на основании лицензии на пользование недрами СИМ 51150 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ. Лицензия на пользование недрами СИМ 51150 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ выдана Министерством природных ресурсов и экологии Республики Крым от ООО «Крымская водная компания» с целью разведки и добычи части запасов участка подземных вод для хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового водоснабжения населения.

Как предусмотрено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее 36 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымская водная компания» не представлены подготовленные в установленном порядке материалы по результатам разведки на экспертизу в течение 36 месяцев с даты государственной регистрации. Лицензия на пользование недрами СИМ 51150 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления названных материалов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ и дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Крымская водная компания».

Вместе с тем сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о направлении ООО «Крымская водная компания» названных документов, равно как о получении их адресатом, материалы дела не содержат.

В материалах дела имеется пояснение защитника общества, в котором она просит рассмотреть вопрос о привлечении ООО «Крымская водная компания» в её отсутствие. При этом такие пояснения не содержат сведений о том, что защитнику известно время и место рассмотрения дела.

Какие-либо заявления законного представителя ООО «Крымская водная компания» отсутствуют.

Участие в деле защитника юридического лица не может само по себе ограничивать права его законного представителя, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, в том числе и право достоверно знать о месте и времени рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться для рассмотрения дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.28.2, ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту.

Не содержат материалы дела и сведений о направлении законному представителю ООО «Крымская водная компания» копий протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных со стороны административного органа нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении. Разрешая вопрос о направлении материалов на новое рассмотрение суд исходит их следующего.

В соответствии со ст. 4.5. Кодекса РФ о АП постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как предусмотрено п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ о АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ о АП при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ о АП, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы защитника срок давности привлечения ООО "Крымская водная компания" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, п.п.6 ст.24.5 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Крымская водная компания»– удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья В.В. Крапко