Дело № 2-1851/2021 ~ М-1741/2021, первая инстанция

Дело № 2-1851/2021

УИД: 91RS0001-01-2021-006072-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего - судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Ковальчук Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Снизицкая Любовь Григорьевна о возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Железнодорожный районный суд с иском к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с требованиями обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещения <адрес>, в <адрес> Республики Крым, кадастровый №.

Исковые требования мотивированны тем, что на основании обращения Снизицкой Л.Г. о проведении перепланировки помещений в <адрес> в <адрес>, на основании приказа Инспекции была назначена соответствующая проверка с периодом проведения: начало с ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ. В адрес субъекта проверки - правообладателя <адрес> в <адрес> - [СКРЫТО] В.А., направлено уведомление о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с 8 по 14 июля 2021 года, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры. Однако при проведении проверки, [СКРЫТО] В.А., не присутствовал, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставил. По результатам проверки составлен Акт. В дальнейшем были назначены две проверки, на которые [СКРЫТО] В.А. также не явился, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставил. Поскольку жилище, согласно статьи 3 ЖК РФ, является неприкосновенным, в данном случае проникновение в него без согласия собственника возможно по решению суда.

Определением судьи от 15.09.2021 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначением дела к разбирательству в судебном заседании на 18.10.2021.

18.10.2021 в связи с неявкой ответчика судебное заседание было отложено на 12.11.2021.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Снизицкая Любовь Григорьевна, судебное заседание отложено на 21.12.2021.

21.12.2021 истец в судебное заседание явку не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В материалах дела от представителя истца имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, согласно которых истец исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

21.12.2021 в адрес суда от представителя истца по доверенности В.Д. Ярцева поступило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, в котором представитель ответчика указывает, что ответчик [СКРЫТО] В.А. не был извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежаще и заблаговременно, не получал судебной корреспонденции по указанному им адресу проживания: <адрес>, пр-кт ФИО5, <адрес>, лит. А, в связи с чем не мог принять участие в судебном заседании лично. Указывает также, что представитель не может выйти за пределы автономии представляемого им лица, в связи с чем он вынужден ходатайствовать об отложении судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения указанного ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 165 ГК РФ, Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункт 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 содержит разъяснения о том, что сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. В пункте 68 указано, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Так, из материалов дела следует, что повестки о дате судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов направлялись в адрес ответчика [СКРЫТО] В.А. по адресам, указанным в ответе ОАСР УМВ МВД по <адрес>: РК <адрес>. Указанные повестки были возвращены в суд в связи с неудачной попыткой вручения за истечением срока хранения, что подтверждается конвертами с почтовыми идентификаторами №, №.

Кроме того, судебная повестка была также направлена [СКРЫТО] В.А. по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО5,, <адрес>, лит. А, <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ – статус письма «неудачная попытка вручения».

Суд также учитывает, что ответчику [СКРЫТО] В.А. было известно о нахождении в производстве Железнодорожного районного суда <адрес> настоящего гражданского дела, материалами дела подтверждается, что [СКРЫТО] В.А. был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции №, а также подписью представителя – ФИО4 в расписке о явке в суд.

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания была размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда <адрес>.

Таким образом, суд выполнил обязанность по извещению ответчика, уважительных причин неявки ответчика и его представителя в судебное заседание суду не предоставлено.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Инспекции по жилищному надзору Республики в связи со следующим.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее - Истец, Инспекция), согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Согласно пункту 3.6. Положения, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальные предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в суде правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «б» пункта 4.16. Положения, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Согласно Выписке из ЕГРН, правообладателем помещений в <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый № является [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения гр. Снизицкой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №С-8/31932/2, заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО6 был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица – собственника <адрес> в <адрес> Республики Крым - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с периодом проведения с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела также подтверждается, что в адрес субъекта проверки - правообладателя <адрес> в <адрес> - [СКРЫТО] В.А., направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № заказным письмом с РПО № о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры. Согласно отчета об отслеживании отправления с РПО №, уведомление о проведении проверки получено [СКРЫТО] В.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении проверки, правообладатель <адрес> в <адрес> - [СКРЫТО] В.А., не присутствовал, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставил. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в адрес [СКРЫТО] В.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заказной корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО6 был издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица – собственника <адрес> в <адрес> Республики Крым - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с периодом проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес субъекта проверки - правообладателя <адрес> в <адрес> - [СКРЫТО] В.А., направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № заказным письмом о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении проверки, правообладатель <адрес> в <адрес> - [СКРЫТО] В.А., не присутствовал, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставил. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в адрес [СКРЫТО] В.А. заказной корреспонденцией с РПО №

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО6 был издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица – собственника <адрес> в <адрес> Республики Крым - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с периодом проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес субъекта проверки - правообладателя <адрес> -Кузь В.А., направлено уведомление от 03.08.2021 № заказными письмами с РПО №, № о необходимости предоставить доступ в жилое помещение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и предложено согласовать точную дату и время проведения проверки и обеспечить доступ в помещения квартиры. Согласно отчета об отслеживании отправления с РПО №, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачна попытка вручения.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении проверки, правообладатель <адрес> в <адрес> - [СКРЫТО] В.А., не присутствовал, доступ в жилое помещение для проведения осмотра не предоставил. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в адрес [СКРЫТО] В.А. заказной корреспонденцией.

Согласно ч.1.2 ст. 209, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положений статьи 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или» перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Во взаимосвязи с требованиями статьи 17 ЖК РФ действует постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (далее - Постановление № 25). Так, согласно подпункта «з» пункта 14 Постановления № 25, пользователь жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. Подпункт «и» пункта 14 Постановления № 25 гласит, что пользователь жилого помещения обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

В соответствии с п. 4 ст. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

Согласно положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Как указано выше, к сфере прав и законных интересов Инспекции относится, в том числе право на беспрепятственный доступ в жилые помещения для осуществления своих полномочий. Не предоставление доступа в жилое помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Реализовать вышеуказанные полномочия Инспекция может только посредством осмотра жилого помещения, а не предоставление ответчикам доступа в жилое помещение препятствует истцу исполнить возложенные на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, на [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] следует возложить обязанность предоставить государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещения <адрес>, в <адрес> Республики Крым, кадастровый №.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, а в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче настоящего иска подлежала уплате госпошлина в размере 6000,00 руб., с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещения <адрес>, в <адрес> Республики Крым, кадастровый № для проведения проверки на предмет соблюдения правил пользования жилыми помещениями.

Взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб. (шесть тысяч рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 27.12.2021

Судья Н.Г. Плиева