Дело № 2-1046/2020 ~ М-682/2020, первая инстанция

Дело №2-1046/2020

91RS0001-01-2020-001482-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А.,

при секретаре – Сенокосовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к [СКРЫТО] Сеит-ЯЯ [СКРЫТО], третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым, Управление Муниципального контроля Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки, -

установил:

Администрация г. Симферополя РК, 06.04.2020 года обратилась с вышеуказанным иском в суд, в котором просила:

- признать объект завершенного строительства, с количеством этажей – один, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, (поз. по ГП-13), самовольной постройкой;

- обязать ответчика за собственный счет снести самовольно возведенный объект завершенного строительства, с количеством этажей – один, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, (поз. по ГП-13), в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- судебные расходы возложить на ответчика.

Исковые требования мотивированны тем, что на основании приказа Службы государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства Службой государственного строительного надзора Республики Крым проведена внеплановая проверка физического лица [СКРЫТО] С.Я.Э. в отношении строительства капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес>, (поз. по ГП-13). По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено, что на данном земельном участке расположен объект завершенного строительства с количеством визуально определенных этажей – 1 этаж, помещения объекта эксплуатируются в качестве автомойки, шиномонтажной станции, станции технического обслуживания автомобилей. Документы подтверждающие право на строительство комплекса по обслуживанию автомобилей на данном участке не предоставлены. Разрешение на выполнение строительных работ не выдавалось. Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» (код 2.1). Таким образом, истец считает, что в действиях ответчика имеются признаки нарушений градостроительного законодательства, а объект завершенного строительства с количеством 1 этаж подпадает под самовольную постройку. В связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 26.05.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением суда (протокольной формы) от 25.06.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Муниципального контроля Администрации г. Симферополя; МКУ Департамент развития муниципальной собственности.

Определением суда (протокольной формы) от 24.07.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Представитель Администрации г. Симферополя в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Балашов С.С. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, предоставив письменные возражения.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Истец, обращаясь с иском в суд, ссылается на не нецелевое использование ответчиком земельного участка, путем самовольно возведенного строения, выявленного в ходе проведенной выездной проверки.

Судебным разбирательством установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, проведённой на основании приказа Службы государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в отношении [СКРЫТО] С.Я.Э. в части объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, (поз. по ГП-13). Предметом проверки являлось – проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ, проектной документации объекта, наличие разрешительной документации на строительство, выполнение требований частей 2, 3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно публичной кадастровой карты, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок, принадлежащий на праве частной собственности [СКРЫТО] С.Я.Э. с кадастровым номером №, площадью 800кв.м., расположен по адресу: <адрес> (поз по ГП-13), имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, обслуживания автотранспорта, магазины, ведения дачного хозяйства. На указанном земельном участке, расположен объект завершенного строительства, с количеством визуально определяемых этажей – 1 этаж, помещения объекта эксплуатируются в качестве автомойки, шиномонтажной станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Выполнены работы по устройству каркаса здания обшитого металлическими профилированными листами, устройству кровли, заполнению дверных проемов. Здание эксплуатируется, строительные работы не ведутся, рабочие строительных специальностей, строительные механизмы отсутствуют.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что согласно классификатору видов разрешенного использования земельного участка у ответчика является «индивидуальное жилищное строительств» (код - 2.1). При этом ответчик использует земельный участок для «объекта придорожного сервиса» (код - 4.9.1), что является нарушением. Возведенное строение является самовольным и подлежит сносу.

С данным доводом суд согласиться не может.

Часть 1 статьи 222 ГК РФ указывает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2, 4 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а так же осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (ч.2). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч.3). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (ч.4). Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (ч. 5).

Согласно договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] С.Я.Э. является собственником земельного участка (свободен от застройки), (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство) площадью 800кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (поз по ГП-13).

Данный договор зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем выдано свидетельство государственной регистрации права.

Также в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрирован земельный участок под кадастровым номером 90:22:010108:269, и объект недвижимости: нежилое здание площадью 279,6кв.м., под литер «А», год завершения строительства 2015 под кадастровым номером 90:22:010108:11797. Дата присвоения кадастрового номера 10.10.2017г. (л.д.159-163).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что здание является вспомогательным и каких-либо согласований и разрешений при его возведении не требовалось, возведено оно в соответствии с нормами действующего законодательства. При оформлении в ЕГРН подавалась декларация об объекте недвижимости.

Суд с данным доводом соглашается, поскольку здание площадью 279,6кв.м. зарегистрировано в ЕГРН как нежилое помещение.

Довод представителя истца о том, что на земельном участке принадлежащем ответчику расположено здание, которое используется под автомойку и шиномонтажную станцию, что относится к «объекту придорожного сервиса» с кодом 4.9.1, тем самым ответчик использует земельный участок не по назначению, является не состоятельным, поскольку в Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540, в классификатор видов код 4.9.1 внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ а нежилое здание возведено в 2015 году и внесено в ЕГРН в 2017 году, то есть до внесения изменений в указанный Приказ.

Согласно сведениям из ЕГРН видами разрешенного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику являются: для индивидуального жилищного строительства; ведение садоводства; ведение дачного хозяйства; образование и просвещение; обеспечение внутреннего правопорядка; социальное обслуживание; бытовое обслуживание; здравоохранение; культурное развитие; земельные участки (территории) общего пользования; магазины; коммунальное обслуживание; спорт; обслуживание жилой застройки; обслуживание автотранспорта.

Исходя из вышеуказанных документов, ответчик как собственник земельного участка возводя на нем в 2015 году и внося в ЕГРН в 2017г. объект недвижимого имущества, и используя его под автомойку, шиномонтажную станцию, станцию технического обслуживания автомобилей не нарушал вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» (код 4.9) в редакции Классификатора в Приказе Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540.

Таким образом, у суда отсутствуют какие-либо основания считать постройку самовольной и обязывать ответчика осуществить ее снос на основании ст.222 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к мнению, что исковые требования являются не законными и не обоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Симферополя Республики Крым к [СКРЫТО] Сеит-ЯЯ [СКРЫТО], третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым, Управление Муниципального контроля Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2020 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.