Дело № 33а-1916/2019, апелляция

Судья Глухова И.С. Дело №33а-1916/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 11 февраля 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Хожаиновой О.В., Павловского Е.Г.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал

по частной жалобе [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] на определение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 октября 2018 г. об оставлении административного искового заявления без движения

по его административному исковому заявлению об оспаривании бездействия прокурора г. Феодосии Республики Крым

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

27 сентября 2018 г. [СКРЫТО] А.И. обратился к прокурору г. Феодосии Республики Крым с заявлением, в котором просил создать условия для его личного ознакомления с оригиналами документов (постановления о проведении ОРМ «Проверочная закупка» №2219 от 14 мая 2015 г.; постановления о проведении ОРМ «Наблюдение» №2220 от 14 мая 2015 г.; постановления о рассекречивании результатов ОРМ при передаче материалов следствию и суду от 22 мая 2015 г.).

Не получив ответа, по истечении более 20 дней с момента указанного обращения, [СКРЫТО] А.И. обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие прокурора г. Феодосии Республики Крым. Вместе с административным исковым заявлением [СКРЫТО] А.И. было заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины на основании п. 10 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 октября 2018 г. административное исковое заявление [СКРЫТО] А.И. оставлено без движения на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предложено административному истцу устранить недостатки, в срок до 22 ноября 2018г. включительно.

В частной жалобе, поданной [СКРЫТО] А.И. ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного.

Частная жалоба мотивирована несогласием с требованием о привлечении к участию в деле органа государственной власти, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо. Ввиду нахождения административного истца в месте лишения свободы, он лишён возможности предоставить номера телефонов, факсов, электронной почты административного ответчика. Вопреки выводам суда первой инстанции, [СКРЫТО] А.И. в своём административном исковом заявлении указаны сведения и причины, которые влекут нарушение его прав и законных интересов, а именно, прокурором г. Феодосии Республики Крым допускается бездействие, влекущее нарушение прав административного истца на ознакомление с документами и материалами. Также по мнению подателя частной жалобы, ошибочным является вывод суда первой инстанции о необходимости уплаты государственной пошлины за подачу вышеуказанного административного искового заявления.

Судебная коллегия, изучив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в т.ч.: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым, оставляя без движения административное исковое заявление [СКРЫТО] А.И., в обжалуемом определении от 25 октября 2018 г. указал, что оно подано с нарушением требований статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно: не указаны место его рождения, номера телефонов, факсов, адрес электронной почты; не указаны должностные лица, чьи действия обжалуются, не указаны их фамилии, имена, отчества, их место жительства или место пребывания, дата и место их рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); не указаны сведения или причины, которые могут повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов; не изложены основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования; не указаны сведения о правах, свободах и законных интересах, которые, по мнению административного истца, нарушаются оспариваемым действием (бездействием); не указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчинённости и результатах её рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; не указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое действие (бездействие); не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за подачу административного искового заявления в установленном законом размере.

Так, суд первой инстанции верно установил, что в нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в поданном административном исковом заявлении [СКРЫТО] А.И. не указаны место его рождения, в нарушение пункта 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Доводы [СКРЫТО] А.И., указанные в ходатайстве о применении пункта 10 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, правильно отклонены судьёй.

Указанная норма закона предусматривает освобождение истцов от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым, в т.ч. судами общей юрисдикции, по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод.

Вопреки выводам суда первой инстанции, в поданном [СКРЫТО] А.И. административном исковом заявлении указано конкретное должностное лицо, чьё бездействие оспаривается – прокурор г. Феодосии Республики Крым, указано, что бездействие должностного лица влечёт нарушение прав административного истца на ознакомление с документами и материалами (часть 2 статьи 15, части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 17 января 1992 г. № ФЗ-2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Остальные недостатки, указанные судом первой инстанции в оспариваемом определении не могут служить основанием для оставления административного искового заявления без движения, поскольку могут быть восполнены судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

Доводы [СКРЫТО] А.И. о субъективных факторах, воспрепятствовавших исполнению в срок требований суда об указании дополнительных сведений в административном исковом заявлении, и процессуальных нарушениях суда первой инстанции, оценены судом апелляционной инстанции и признаны не составляющими оснований для отмены определения об оставлении административного искового заявления без движения.

В связи с оставлением административного искового заявления без движения, не утрачена возможность защиты прав [СКРЫТО] А.И., при условии соблюдения им требований к содержанию административного искового заявления (указание места рождения и приложения документа, подтверждающего уплату государственной пошлины).

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

Определение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 октября 2018 г. об оставлении административного искового заявления без движения – оставить без изменения, частную жалобу [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи О.В. Хожаинова

Е.Г. Павловский