Дело № 33-988/2021 (33-11069/2020;), апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,

Подлесной И.А.,

при секретаре Кульневе А.А.,

с участием истца [СКРЫТО] С.Л.,

представителя истца Киреевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) на решение Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2020 года,

у с т а н о в и л а:

в апреля 2020 года [СКРЫТО] С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) № 34 от 28.01.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) № 34 от 28.01.2019; включить в специальный трудовой стаж [СКРЫТО] С.Л., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы [СКРЫТО] С.Л.: с 15.09.1985 по 10.06.1988; с 08.08.1988 по 11.11.1988; с 10.05.1989 по 31.05.2015; с 11.07.1989 по 21.07.1989; с 07.08.1989 по 20.01.1992; с 17.08.2001 по 14.08.2007; с 12.09.2007 по 26.09.2007; с 30.05.2015 по 31.05.2015; с 10.06.2015 по 30.06.2015; с 06.07.2016 по 28.07.2016; с 01.08.2016 по 03.08.2016; с 09.08.2016 по 30.08.2016; с 04.02.2017 по 22.02.2017; с 06.06.2017 по 23.06.2017; с 13.09.2017 по 15.09.2017; с 25.09.2017 по 13.10.2017; с 23.01.2019 по 18.03.2019; с 23.03.2019 по 08.07.2019, с 19.03.2019 по 22.03.2019 - курсы повышения квалификации; включить в общий трудовой стаж [СКРЫТО] С.Л. периоды работы с 06.07.1988 по 07.08.1988; с 20.12.1988 по 26.04.1989; с 24.01.1992 по 14.10.1992; с 15.10.1992 по 07.12.1994; с 08.12.1994 по 29.09.1995; с 02.10.1995 по 10.02.1997; с 11.02.1997 по 26.06.1998; с 29.06.1998 по 27.12.1998; с 04.01.1999 по 01.11.1999; с 10.11.2000 по 22.11.2000; 21.08.2008 по 05.09.2008; с 31.10.2009 по 10.04.2010; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить с 11.07.2019; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) включить в расчет размера пенсии период заработка с января 2001 года по август 2001 года согласно представленной архивной справке от 29.07.20119 № 272, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» о заработной плате для начисления пенсии с 11.07.2019.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) № 34 от 28.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости [СКРЫТО] С.А. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, [СКРЫТО] С.Л. периоды работы с 15.09.1985 по 10.06.1988, с 08.08.1988 по 11.11.1988 в должности газосварщика 3 разряда в <данные изъяты>; с 10.05.1989 по 03.07.1989 в должности газоэлектросварщика 4 разряда на <данные изъяты>; с 11.07.1989 по 21.07.1989 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с 07.08.1989 по 20.01.1992 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с 17.08.2001 по 14.08.2007, с 12.09.2007 по 26.09.2007 в должности электросварщика ручной сварки на предприятии «<данные изъяты>»; с 30.05.2015 по 31.05.2015 и с 10.06.2015 по 30.06.2015 в должности электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 6 разряда в <данные изъяты>»; с 06.07.2016 по 28.07.2016, с 01.08.2016 по 03.08.2016, с 09.08.2016 по 30.08.2016, с 04.02.2017 по 22.02.2017, с 06.06.2017 по 23.06.2017, с 13.09.2017 по 15.09.2017, с 25.09.2017 по 13.10.2017, с 23.01.2019 по 18.03.2019, с 23.03.2019 по 08.07.2019 в должности электрогазосварщика шестого разряда специализированной ремонтно-механической службы <данные изъяты>»; с 19.03.2019 по 22.03.2019 нахождение на курсах повышения квалификации. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) обязано включить в страховой стаж [СКРЫТО] С.Л. периоды работы с 06.07.1988 по 07.08.1988 в должности слесаря <данные изъяты>; с 20.12.1988 по 26.04.1989 в должности оператора машин доения в совхозе «<данные изъяты>»; с 24.01.1992 по 14.10.1992 и с 15.10.1992 по 07.12.1994 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с 08.12.1994 по 29.09.1995 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с 02.10.1995 по 10.02.1997 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с 11.02.1997 по 26.06.1998 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с 29.06.1998 по 27.12.1998 в должности сварщика <данные изъяты>»; с 04.01.1999 по 01.11.1999 в должности сварщика ремонтного участка в <данные изъяты> с 10.11.2000 по 22.11.2000 в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты>»; 21.08.2008 по 05.09.2008 в должности электросварщика в <данные изъяты>»; с 31.10.2009 по 10.04.2010 в должности электрогазосварщика в филиале <данные изъяты>». Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) обязано назначить [СКРЫТО] С.Л. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.07.2019. Также, при назначении пенсии Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) обязано учесть архивную справку от 29.07.20119 № 272, выданную Муниципальным бюджетным учреждением «Учреждением по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» о заработной плате за 2001 год.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]), ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска [СКРЫТО] С.Л. отказать. Указывает, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие занятость на ручной сварке, трудовая книжка заполнена с нарушением установленных правил, не предоставлены подтверждения компетентных органов Молдовы и Украины, также не включен отпуск без сохранения заработной платы.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) № 34 от 28.01.2019 истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком установлено наличие страхового стажа истца продолжительностью 5 лет 8 месяцев 3 дня при необходимых 25 годах, специального стажа - 2 года 5 месяцев 21 день, при необходимых 12 годах 6 месяцев.

В период с 15.09.1985 по 10.06.1988, с 08.08.1988 по 11.11.1988 истец работал в должности газосварщика 3 разряда в <данные изъяты>; с 10.05.1989 по 03.07.1989 в должности газоэлектросваргцика 4 разряда на <данные изъяты>; с 11.07.1989 по 21.07.1989 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с 07.08.1989 по 20.01.1992 в должности газоэлектросваргцика в <данные изъяты>, а также с 06.07.1988 по 07.08.1988 в должности слесаря <данные изъяты>; с 20.12.1988 по 26.04.1989 в должности оператора машин доения в <данные изъяты>»; с 24.01.1992 по 14.10.1992 и с 15.10.1992 по 07.12.1994 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с 08.12.1994 по 29.09.1995 в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»; с 02.10.1995 по 10.02.1997 в должности газоэлектросварщика в ЗАО <данные изъяты>»; с 11.02.1997 по 26.06.1998 в должности газоэлектросварщика в Научно-техническом частном <данные изъяты>»; с 29.06.1998 по 27.12.1998 в должности сварщика <данные изъяты>»; с 04.01.1999 по 01.11.1999 в должности сварщика ремонтного участка в <данные изъяты>»; с 10.11.2000 по 22.11.2000 в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты>»; 21.08.2008 по 05.09.2008 в должности электросварщика в <данные изъяты>»; с 31.10.2009 по 10.04.2010 в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>».

Ответчик указал, что указанные периоды учесть не представляется возможным, т.к. в представленной заявителем трудовой книжке № № дата заполнения указана ДД.ММ.ГГГГ, а первая запись выполнена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее даты заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы истца с 17.08.2001 по 14.08.2007, с 12.09.2007 по 26.09.2007 в должности электросварщика ручной сварки на предприятии «Си <данные изъяты> не включены ответчиком, т.к. не предоставлено подтверждение компетентного органа Украины, записи заверены печатью «Для документов», акт документальной проверки отсутствует, нет подтверждения занятости на ручной сварке, нет данных об отчислениях взносов в Пенсионный фонд, а также периоды с 30.05.2015 по 31.05.2015 с 10.06.2015 по 30.06.2015 в должности электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 6 разряда в <данные изъяты>», т.к. справка и акт проверки отсутствуют, нет данных о льготном стаже в лицевом счете застрахованного лица; с 06.07.2016 по 28.07.2016, с 01.08.2016 по 03.08.2016, с 09.08.2016 по 30.08.2016, с 04.02.2017 по 22.02.2017, с 06.06.2017 по 23.06.2017, с 13.09.2017 по 15.09.2017, с 25.09.2017 по 13.10.2017, с 23.01.2019 по 18.03.2019, с 23.03.2019 по 08.07.2019 в должности электрогазосварщика шестого разряда специализированной ремонтно-механической службы <данные изъяты>», т.к. акт проверки отсутствует, нет данных о льготном стаже в лицевом счете застрахованного лица. Также ответчиком не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2019 по 22.03.2019 в период работы в <данные изъяты>».

Ответчиком не принята справка о заработной плате от 29.07.2019 № 272, выданная Муниципальным бюджетным учреждением «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым».

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] С.Л., суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 1 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.11.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХШ Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 23 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Частью 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Закона № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 2 данной статьи периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу положений ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

Кроме того, исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный периоды работы истца (записи № 9 -12) регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный периоды работы истца (записи № 9 -12) регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции, в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ и датирование первой записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для лишения [СКРЫТО] С.Л. права на включение в льготный страховой стаж спорных периодов работы с 15.09.1985 по 10.06.1988; с 08.08.1988 по 11.11.1988; с 10.05.1989 по 03.07.1989; с 11.07.1989 по 21.07.1989; с 07.08.1989 по 20.01.1992.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признается трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в оспариваемые периоды работы значится принятым на работу в должности электросварщика ручной сварки на предприятии «Си Эн Жи Эс Инжениринг», в должности электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 6 разряда в «Черномор-НефтеСтрой», в должности электрогазосварщика шестого разряда специализированной ремонтно-механической службы ГУП РК «Крымтеплокомму нэнерго».

Подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 23 приведенных разъяснений, работники, предусмотренные в разделах "Общие профессии" Списков № 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты. Содержащееся в п. 23 указание не ограничивает прав работников, профессии которых указаны в разделах «Общие профессии» того или другого Списка на назначение им пенсии по старости на льготных условиях по Списку № 1 или Списку № 2, проработавших установленный срок на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда. При этом данный пункт лишь гарантирует право работника, осуществлявшего трудовую функцию по профессии, предусмотренной в разделах «Общие профессии» Списков № 1 и № 2, на назначение льготной пенсии по старости независимо от того, в каких производствах они заняты, то есть и в тех производствах, которые не отнесены к категории с особо вредными и особо тяжелыми либо с вредными и тяжелыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных, вспомогательных работ, текущих ремонтных работ.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, в своей совокупности свидетельствуют о характере работы истца в спорные периоды в качестве электросварщика, занятого полный рабочий день на ручной сварке, в том числе и справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии № 48-19 от 30.05.2019 предприятия «<данные изъяты>», справка о заработной плате № 42/20 от 11.08.2020 <данные изъяты>», справк <данные изъяты>» от 14.08.2020 № 912, Форма отчета <данные изъяты> и карта специальной оценки условий труда от 07.07.2015, протокол проведения исследования от 22.05.2015, справка, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, от 05.07.2019 № 06-18/107 <данные изъяты>», справка № 06-18/105 от 05.07.2019 <данные изъяты>», карта специальной оценки условий труда от 18.12.2015.

Истец проходил курсы повышения квалификации электрогазосварщика с 19.03.2019 по 22.03.2019, что следует из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, от 05.07.2019 № 06-18/107 <данные изъяты>»,. котыре подлежит включению в специальный стаж, поскольку в спорный период истец работал в должности электрогазосварщика, полный рабочий день, в тяжелых условиях труда.

С учетом суммирования периодов работы, включенных решением суда, у истца образуется необходимый специальный стаж и общий стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Справка о заработной плате истца от 29.07.20119 № 272 соответствует форме, установленной Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года № 1-68-У.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

В период работы истца в 2001 на территории Крыма в денежном обращении применялись украинские гривны.

По Указу Президента Украины от 25.09.1996 № 762/96 «О денежной реформе в Украине» проведена, начиная с 02 сентября, в Украине денежная реформа - введение в оборот определенной Конституцией и другим законодательством Украины национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Национальному банку Украины поручено со 02.09.1996 выпустить в оборот гривну и прекратить эмиссию украинских карбованцев.

Таким образом, заработная плата выплачивалась в 2001 г. в украинской гривне.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что пенсионный орган неправомерно не принял представленную истцом архивную справку от 29.07.2019 № 272, выданную Муниципальным бюджетным учреждением «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» о заработной плате за период 2001 г., содержащую сведения о размере заработной платы.

Правомерность исковых требований [СКРЫТО] Л.С. подтверждается и сообщением <данные изъяты>» от 22.09.2020 за № 06-8/7348.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) без удовлетворения.

Судьи: