Дело № 33-977/2020 (33-12833/2019;), апелляция

Судья Камынина В.Ф. дело № 33-977/2020

Киевский районный суд

г. Симферополя

Республики Крым

гр.дело №2-4334/2019

91RS0002-01-2019-006228-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 21 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

Судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Л.Ж. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым указав, что 08 мая 2019 года ею подано заявление о назначении страховой пенсии по старости на территории Республики Крым. Решением Управления №328066/19 от 27 августа 2019 года ей отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Ответчиком из общего страхового стажа исключены периоды, которые по его мнению не нашли своего подтверждения, в связи с чем, общий страховой стаж истца по подсчетам ответчика составил 04 года, ИПК - 9,115. Не соглашаясь с указанным решением, истец просила признать его незаконным; установить факт принадлежности ей трудовой книжки серии ГТ-1 №1777362 от 15.08.1981 года, выданной на имя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], 23.02.1960 года рождения; возложить обязанность учесть при назначении страховой пенсии по старости трудовую книжку серия ГТ-1 № 1777362 от 15.08.1981 года; справку о заработной плате №122 от 03.12.2014; архивную справку №330 от 03.12.2014; диплом серии ЗВ №848608 от 01.07.1981 г.; возложить обязанности зачесть периоды работы с 10.08.1981 по 11.12.1996, с 12.12.1996 по 15.06.2005 г. в общий страховой стаж и назначить страховую пенсию с 01.04.2019 года; в случае, если размер пенсии окажется меньше прожиточного минимума, обязать Управление назначить федеральную социальную доплату до прожиточного минимума.

Решением Киевского районного суда Республики Крым от 21 октября 2019 года исковые требования [СКРЫТО] Л.Ж. удовлетворены частично. Суд признал незаконным и отменил решение №328066/19 от 27.08.2019 об отказе [СКРЫТО] Л.Ж. в установлении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; установил факт принадлежности [СКРЫТО] Л.Ж., 29.02.1960 года рождения трудовой книжки серии ГТ-1 №1777362 от 15.08.1981 года, выданной на имя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], 23.02.1960 года рождения; возложил на ответчика обязанность учесть [СКРЫТО] Л.Ж. при назначении страховой пенсии по старости трудовую книжку серии ГТ-1 №1777362 от 15.08.1981 года; включить в общий страховой стаж периоды ее работы с 10.08.1981 по 11.12.1996, с 12.12.1996 по 15.06.2005; учесть справку о заработной плате №122 от 03.12.2014, архивную справку №330 от 03.12.2014 и диплом серия ЗВ №848608 от 01.07.1981года; возложил на ответчика обязанность назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 мая 2019 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Основные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы возражений ответчика поданных на исковое заявление.

Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым Парфенову А.О., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца [СКРЫТО] Л.Ж., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части даты назначения пенсии, в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права(соответствующее нормам материального и процессуального права).

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 08 мая 2019 года [СКРЫТО] Л.Ж., в связи с переездом на постоянное место жительство в г. Симферополь, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, предоставив необходимые документы.

Решением Управления от №328066/19 от 27 августа 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Общий страховой стаж по подсчетам Управления составил 04 года, ИПК -9,115. В расчет стажа не включены следующие периоды: с 10.08.1981 по 11.12.1996 - работа в «Чирчикторг», так как оттиск печати заверяющей запись об увольнении не подается прочтению, также имеются исправления в дате приказа при увольнении, трудовая книжка признана ничтожной. В Справке №330 от 03.12.2014, находящейся в выплатном деле поступившем из Республики Узбекистан, подтверждающей указанный период работы прослеживается смена фамилии с [СКРЫТО] на Неметуллаеву, согласно приказу №91 л/с от 17.05.1985, приказ №4 от 29.01.1990, однако документы подтверждающие смену фамилии не представлены; с 12.12.1996 по 15.06.2005 - работа в Ташобл СПКМ РСМТ «Узптицестроймонтаж», так как трудовая книжка признана ничтожной, справка подтверждающая период работы не представлена.

Согласно выплатному делу, поступившему из Узбекистана, в нем имеются справки о заработной плате истца №122 от 03.12.2014 за период с августа 1981 по декабрь 1996. Однако данная справка не в полной мере принята во внимание при назначении истцу пенсии в Узбекистане, поскольку согласно распоряжениям, имеющимся в выплатном деле, заработная плата рассчитана с октября 1992 по октябрь 1993. Сведения о том, что пенсия рассчитывалась страной - участником Соглашения с учетом данных указанных в справке №122 от 03.12.2014 с 08.1981 по 12.1996 нет; не принят во внимание также диплом ЗВ №848608, в связи с чем, не учтены периоды обучения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положением Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив факт трудовой деятельности истца, пришел к выводу о неправомерности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия данные выводы суда находит законными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.4, абз.1 и абз.3 п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.); запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и т.п.); запись о незаконченном образовании соответствующего уровня может быть произведена на основании представленных надлежаще заверенных документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки образовательного учреждения и т.п.); профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В период поступления истца на работу порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный порядок заполнения.

Согласно пункту 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] Л.Ж. работала на территории Республики Узбекистан и являлась получателем пенсии в данном государстве по 31.03.2019 года.

При проведении правовой оценки документов, представленных истцом и имеющихся в ее выплатном деле, пенсионным органом установлено, что дата рождения заявителя на титульном листе трудовой книжки ГТ-1 №1777362 от 15.08.1981 указана 23.02.1960, что не соответствует дате рождения указанной в виде на жительство и свидетельстве о рождении от 15.03.1960, в которых дата рождения указана как 29.02.1960 года, по указанным основаниям ответчиком не принята во внимание трудовая книжка.

Рассматривая требования истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки [СКРЫТО] Л.Ж. и зачете в страховой стаж периодов работы указанных в ней суд, первой инстанции в качестве доказательств работы истца в указанные в периоды, принял во внимание представленные истцом иные доказательства, в том числе имеющиеся в выплатном деле, поступившем в адрес ответчика, устранив при этом разночтение, имеющееся в трудовой книжке истца.

С данными действиями суда судебная коллегия соглашается в полной мере, поскольку материалами дела подтверждены периоды работы истца, имеются справки о заработной плате и справки об уплате страховых взносов в пенсионный орган Узбекистана.

Поскольку, сведения о спорных страховых периодах, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы обоснованно возложил на ответчика обязанность приять указанные периоды при расчете пенсионного обеспечения [СКРЫТО] Л.Ж.

Так материалами выплатного дела установлено, что [СКРЫТО] Л.Ж., являлась получателем пенсии, данное выплатное дело при поступлении в пенсионный орган г. Симферополя проверялось на предмет наличия права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 1996 г., регистрационный номер 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установив факт принадлежности имеющейся в пенсионном деле трудовой книжки [СКРЫТО] Л.Ж., учитывая свидетельства о заключении брака, вид на жительство, архивные справки о работе и заработной плате, в том числе справки об отчислении взносов в компетентный орган Узбекистана, диплом об образовании, суд первой инстанции правомерно указал на наличие у истца стажа работы необходимого для назначения страховой пенсии.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13, суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления. Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях социальной защиты.

Учитывая установленные нормы права в целях социальной защиты истца судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика, и проверить решение суда в полном объеме.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

Принимая во внимание содержание заявленных [СКРЫТО] Л.Ж. требований о выплате ей пенсии с 01.04.2018 года, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о необходимости назначения истцу пенсии с 08.05.2018 года с момента обращения за ней.

Абзацем 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Из материалов дела следует, что выплата пенсии истцу по прежнему месту жительства в Узбекистане прекращена 31.03.2019 г., что не оспаривается сторонами, пенсионное дело истца поступило ответчику 06.05.2019 г. (штамп на аттестате), выплата пенсии назначена истцу с даты обращения, с 08.05.2019 г., то есть за период с 01.04.2019 г. по 08.05.2019 г. пенсия истцу не выплачивалась.

Однако учитывая вышеприведенные нормы материального права, пенсия должна выплачиваться истцу с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести [СКРЫТО] Л.Ж. назначение пенсии с 01.04.2019 г., изменив решение суда в данной части, как не соответствующее нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 октября 2019 года в части даты назначения пенсии изменить в части даты назначения пенсии.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязанность произвести [СКРЫТО] Л.Ж. назначение пенсии с 01.04.2019 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи