Дело № 33-963/2020 (33-12819/2019;), апелляция

Судья Гурина О.В. дело №33-963/2020

УИД 91RS0002-01-2019-004818-93 дело №2-3699/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2020 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Егоровой Е.С. и Авериной Е.Г.

при секретаре Даевой Т.С.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2019 года [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (межрайонное), в котором с учетом поданных уточнений просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом справки № от 30.01.2018 года, выданной Министерством сельского хозяйства Республики Крым, и архивных справок № от 26.04.2018 года, № от 26.04.2018 года, выданных Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», осуществив перевод начисленной заработной платы с действующих на тот период времени денежных единиц в денежную единицу, действующую на сегодняшний день; перерасчет произвести с момента назначения пенсии - 24.07.2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что при назначении пенсии решением органа пенсионного обеспечения в страховой стаж истицы не были включены следующие периоды работы: с июля 1992 года по январь 1993 года, с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноября 1997 года по апрель 2000 года, с декабря 2001 года по апрель 2008 года, - ввиду отсутствия в архивных справках указания на вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата.

Данное решение органа пенсионного обеспечения истица считает незаконным и нарушающим её пенсионные права.

2

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: обязать ответчика произвести перерасчет пенсии [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с учетом справки № от 30.01.2018 года, выданной Министерством сельского хозяйства Республики Крым, и архивных справок № № от 26.04.2018 года, №№ от 26.04.2018 года, выданных Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», осуществив перевод начисленной заработной платы с действующих на тот период времени денежных единиц в денежную единицу, действующую на сегодняшний день; перерасчет произвести с момента назначения пенсии с 24.07.2019 года; включить [СКРЫТО] М.О. периоды работы с июля 1992 года по январь 1993 года, с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноябрь 1997 года по апрель 2000 года, с декабря 2001 года по апрель 2008 года в трудовой стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым просит отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явился истица и представитель ответчика.

Заслушав истицу и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и дополнения к ней, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба по существу спора не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, решение в части включения [СКРЫТО] М.О. в трудовой стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости, периодов работы с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноябрь 1997 года по апрель 2000 года и с декабря 2001 года по апрель 2008 года, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

3

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Выводы суда первой инстанции по существу спора соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права, однако решение суда в части включения [СКРЫТО] М.О. в трудовой стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости, периодов работы с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноябрь 1997 года по апрель 2000 года и с декабря 2001 года по апрель 2008 года подлежит отмене, поскольку указанные периоды были включены пенсионным органом при назначении пенсии.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, [СКРЫТО] М.О. является получателем страховой пенсии по старости с 24.07.2019 года в Государственном Учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым.

При обращении за назначением пенсии истицей был предоставлен необходимый пакет документов, в том числе справка №№ от 30.01.2018 года, выданная Министерством сельского хозяйства Республики Крым, и архивные справки №№ от 26.04.2018 года, №№ от 26.04.2018 года, выданные Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу».

Указанные справки содержат сведения о заработной плате [СКРЫТО] М.О. за периоды работы с 1992 года по 1993 год, с 1994 года по 1997 год, с 1998 года по 2002 год, с 2003 года по 2008 год, однако в данных документах отсутствуют указания на вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата.

Решением органа пенсионного обеспечения от 24.07.2019 года [СКРЫТО] М.О. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 24 июля 2019 года бессрочно.

В подсчет трудового стажа не был включен период работы с июля 1992 года по январь 1993 года; периоды работы [СКРЫТО] М.О. с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноября 1997 года по апрель 2000 года, с декабря 2001 года по апрель 2008 года – включены.

4

Справка №№ от 30.01.2018 года, выданная Министерством сельского хозяйства Республики Крым, и архивные справки № от 26.04.2018 года, №№ от 26.04.2018 года, выданные Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», не приняты пенсионным органом для расчета размера пенсии ввиду отсутствия в архивных справках указания на вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям

5

индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры пенсий подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Как предусмотрено ст.5 вышеуказанного Федерального закона, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года 56,6723 рубля за 10 украинских гривен. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

6

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

Согласно Приложению №1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

Как установлено Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549 -1 «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте пленяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

Как указано в п. 10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении з отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной

7

единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Судебная коллегия считает, что отсутствие в справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данной справки.

Как предусмотрено ст.66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как усматривается из копии трудовой книжки истицы, периоды работы, указанные в архивных справках занесены в его трудовую книжку; сведения о месте работы и должности в трудовой книжке и архивных справках согласуются между собой; правомерность внесения данных записей сомнения не вызывает.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с 24.07.2019 года – с даты назначения пенсии, поскольку истицей справки предоставлялась первично при подаче пакета документов для назначения пенсии.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться в выводами суда первой инстанции о включении в трудовой стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], дающий право на получение трудовой пенсии по старости, периодов работы с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноябрь 1997 года по апрель 2000 года и с декабря 2001 года по апрель 2008 года, поскольку из копии пенсионного дела истицы следует, что указанные периоды включены пенсионным фондом в подсчет трудового стажа, в связи с чем, отсутствует необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица не отрицала, что в подсчёт трудового стажа ответчиком не включен только первый период с июля 1992 года по январь 1993 года.

Данный период подлежит включению в стаж истицы, поскольку подтвержден записями трудовой книжки и сомнения не вызывает.

8

На основании изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции в целом проанализированы фактические обстоятельства, представленные сторонами доказательства, дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, учтены особенности спорных правовых отношений и сделаны обоснованные выводы, за исключением выводов о включении в трудовой стаж [СКРЫТО] М.О., дающий право на получение трудовой пенсии по старости, периодов работы с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноябрь 1997 года по апрель 2000 года и с декабря 2001 года по апрель 2008 года.

Доводы апелляционной жалобы по существу спора являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 сентября 2019 года отменить в части включения [СКРЫТО] М.О. в трудовой страж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости, периодов работы с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноября 1997 года по апрель 2000 года и с декабря 2001 года по апрель 2008 года.

Отказать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в удовлетворении иска в части включения [СКРЫТО] М.О. в трудовой страж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости, периодов работы с октября 1994 года по ноябрь 1997 года, с ноября 1997 года по апрель 2000 года и с декабря 2001 года по апрель 2008 года.

В остальной части решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий, судья:

Судьи: