Дело № 33-962/2021 (33-11043/2020;), апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-962/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Долгополов А.Н.

91RS0002-01-2020-006387-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.

при секретаре Бабийчук Л.О.

рассмотрела 04 февраля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поддубной [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец [СКРЫТО] Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы с 06.09.1984 по 31.08.1994 в должности секретаря учебной части ГБПОУ Республики Крым «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта», периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 16.02.1998 по 01.03.1998, с 13.09.1999 по 17.09.1999, с 19.03.2001 по 30.03.2001, 24.04.2009, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 05.05.2009 по 08.05.2009, 12.05.2009, период работы с 01.09.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2013 года в должности преподавателя украинского языка ГБПОУ Республики Крым «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 по 20.02.2002, с 05.02.2007 по 05.03.2007, с 03.10.2011 по 03.11.2011, с 02.06.2014 по 10.07.2014, с 18.09.2017 по 29.09.2017 года, нерабочие (праздничные) дни 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019 года и назначить досрочную страховую пенсию с 10.06.2015 года.

В обоснование требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратился в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 октября 2020 года иск Поддубной Е.Н. удовлетворен частично, суд включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.09.1986 по 31.08.1994 в должности секретаря учебной части ГБПОУ Республики Крым «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта» с 05, ставки заведующей учебной части, периоды работы с 01.09.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2013 года в должности преподавателя украинского языка ГБПОУ Республики Крым «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 по 20.02.2002, с 05.02.2007 по 05.03.2007, с 03.10.2011 по 03.11.2011, с 02.06.2014 по 10.07.2014, с 18.09.2017 по 29.09.2017 года, нерабочие (праздничные) дни 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019 года, а также суд обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 10.06.2015 года.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец [СКРЫТО] Е.Н. участия в судебном заседании не принимала, была уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе Республики Крым участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав судью–докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] Е.Н.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 10.06.2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 19 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в г. Симферополе №305026/15 от 18.01.2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. В специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды отпуска без сохранения заработной платы, периоды обучения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, период работы с 01.01.2015 года по 10.06.2015 года в связи с отсутствием взносов по льготному коду профессии, в связи с этим специальный стаж составил 19 лет.

17.01.2020 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в г. Симферополе №32413/20 от 23.07.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.

Согласно решению ответчика от 23.07.2020 года специальный стаж работы Поддубной Е.Н. составил 22 года 10 месяцев 14 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик не включил:

период работы секретарем учебной части с 06.09.1984 года по 31.08.1994 года, так как должность секретаря учебной части не поименована в Постановлении №781, с 01.09.2010 года по 31.08.2011года, с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года, так как учебная нагрузка составляла менее 720 часов в год, с 18.02.2002 по 20.02.2002, с 05.02.2007 по 05.03.2007, с 03.10.2011 по 03.11.2011, с 02.06.2014 по 10.07.2014, с 18.09.2017 по 29.09.2017 курсы повышения квалификации, с 16.02.1998 по 01.03.1998, с 13.09.1999 по 17.09.1999, с 19.03.2001 по 30.03.2001, с 24.04.2009 по 24.04.2009, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 05.05.2009 по 08.05.2009, с 12.05.2009 по 12.05.2009 отпуска без сохранения заработной платы, с 18.03.2015 по 18.03.2015, с 13.04.2015 по 13.04.2015, с 01.06.2015 по 01.06.2015, с 17.07.2015 по 17.07.2015, с 24.09.2015 по 24.09.2015, с 18.03.2016 по 18.03.2016, с 20.06.2016 по 20.06.2016, с 05.07.2016 по 05.07.2016, с 12.09.2016 по 12.09.2016, с 20.03.2017 по 20.03.2017, с 17.04.2017 по 17.04.2017, с 05.06.2017 по 05.06.2017, с 26.06.2017 по 26.06.2017, 04.09.2017 по 04.09.2017, с 19.03.2018 по 19.03.2018, с 09.04.2018 по 09.04.2018, с 28.05.2018 по 28.05.2018, с 15.06.2018 по 15.06.2018, с 21.08.2018 по 21.08.2018, с 18.03.2019 по 18.03.2019, с 29.04.2019 по 29.04.2019, с 04.06.2019 по 04.06.2019, с 17.06.2019 по 17.06.2019, с 12.08.2019 по 12.08.2019 нерабочие (праздничные) дни установленные Законом Республики Крым, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Исследовав имеющие в деле доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции правомерно признал незаконными и отменил решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 18.01.2016 года и от 23.07.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Поддубной Е.Н. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Спорные периоды работы указаны в трудовой книжке серии БТ-I №6759787 на имя Поддубной Е.Н. (до брака ФИО11), согласно которой с 06.09.1984 года по 01.09.1994 года работала в должности секретаря учебной части в ГБПОУ Республики Крым «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта», с 01.09.1994 года переведена на должность преподавателя украинского языка, где работает по настоящее время (л.д.13-15).

Согласно справок №13/16 от 05.06.2015 года, № 02/477 от 14.09.2015 года, № 02/46 от 28.01.2016 года, выданных ГБПОУ РК «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта», уточняющих периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, [СКРЫТО] Е.Н. работала в указанном учреждении с 06.09.1984 года секретарем учебной части, с 01.09.1986 года на 0,5 ставки заведующей учебной частью, и начиная с 01.09.1994 года по настоящее время преподавателем украинского языка на полную ставку. Количество обучаемых детей в возрасте до 18 лет в ГБПОУ РК «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта» составляет более 50% (л.д.44-45, 52).

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы Поддубной Е.Н. с 06.09.1984 года по 31.08.1986 года, суд первой инстанции правомерно указал на то, что истец не представил доказательства осуществления педагогической деятельности.

С учетом вышеуказанных норм, судебная коллегия пришла к выводу, что в специальный стаж подлежит включению период работы истца в период совмещения должности секретаря учебной части и заведующей учебной части в техникуме с 01.09.1986 года по 31.08.1994 года. Оснований для включения в специальный стаж периода работы ранее 01.09.1986 года не имеется.

В связи с этим решение суда в части включения в специальный стаж периода работы с 06.09.1984 года по 31.08.1986 года подлежит отмене с вынесение в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требования.

Рассматривая требования Поддубной Е.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2013 года, суд обоснованно исходил из того, что, указанные периоды работы имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы, выполняемых истцом, до 18 марта 2014 года, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права, действующие на территории Республики Крым до 01.01.2015 года, что соответствует принципу правовой определенности.

В периоды работы истца с 01.09.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2013 года право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года №1788-XII, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, согласно пункту "е" ст. 55.

Законодательство, действующее на территории Республики Крым, не предусматривало в качестве условия включения в педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки, следовательно, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что ответчик безосновательно исключил из специального стажа период работы Поддубной Е.Н. с 01.09.2010 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2013 года в должности преподавателя украинского языка в ГБПОУ Республики Крым «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справками №13/16 от 05.06.2015 года, № 02/477 от 14.09.2015 года, выданными ГБПОУ РК «Симферопольский колледж железнодорожного транспорта», уточняющими периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, [СКРЫТО] Е.Н. в периоды с 18.02.2002 по 20.02.2002, с 05.02.2007 по 05.03.2007, с 03.10.2011 по 03.11.2011, с 02.06.2014 по 10.07.2014, с 18.09.2017 по 29.09.2017 года находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы Поддубной Е.Н. с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с этим данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца нерабочих праздничных дней 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорные нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16.02.1998 по 01.03.1998, с 13.09.1999 по 17.09.1999, с 19.03.2001 по 30.03.2001, 24.04.2009, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 05.05.2009 по 08.05.2009, 12.05.2009, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.

Определяя дату назначения пенсии, судебная коллегия согласилась с решением суда в указанной части о назначении досрочной пенсии с 10.06.2015 года на основании следующего.

Специальный стаж истца, с учетом спорных периодов и периодов работы, учтенных ответчиком, по состоянию на 16.01.2020года составил 34 года 08 месяцев 07 дней, соответственно, необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности имел место по состоянию на дату первоначального обращения Поддубной Е.Н. к ответчику - 10.06.2015 года.

Отказ ответчика в назначении Поддубной Е.Н. досрочной страховой пенсии от 18.01.2016 года был признан незаконным, следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на ответчика по назначению досрочной пенсии с даты обращения истца – с 10.06.2015 года.

Судебной коллегией также отклоняются доводы жалобы ответчика в части несогласия с выводами суда первой инстанции о невозможности применения к спорным правоотношениям положений гражданского законодательства относительно срока исковой давности.

Судом правомерно учтена позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2002 N 58-О, подтвержденная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 N 2717-О о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной пенсии 18.01.2016, что привело к лишению права на своевременное получение пенсионного обеспечения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 октября 2020 года отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 06.09.1984 года по 31.08.1986 года, вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Н.В. Шестакова