Дело № 33-959/2020 (33-12815/2019;), апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-959/2020 Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Егорова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Егоровой Е.С.,

судей Авериной Е.Г., Шестаковой Н.В.,

при секретаре Даевой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 октября 2019 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] Л.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, включения периодов работы в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости.

По делу установлено:

в июне 2019 года [СКРЫТО] Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с требованиями:

- признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от 27.03.2019 года № 912399/18 об отказе [СКРЫТО] Л.М. в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- обязать ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы:

- с 01.09.1987 по 25.07.1991 – период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище;

- с 11.11.2002 по 21.06.2003 – в должности учителя истории <данные изъяты> городского государственного лицея № 1;

- с 01.09.2006 по 27.08.2009 – в должности учителя истории Частной общеобразовательной школы «<данные изъяты>», включая курсы повышения квалификации с 13.10.2008 по 01.11.2008;

- с 27.08.2009 по 03.02.2011 – в должности учителя истории Общеобразовательной школы I – III ступеней № <данные изъяты> городского совета;

- с 01.09.2014 по 09.06.2015 – в должности учителя истории Общеобразовательной школе I – III ступеней № <данные изъяты> городского совета (на сегодняшний день МБОУ «СОШ №» муниципального образования городской округ <данные изъяты> Республики Крым), включая курсы повышения квалификации с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 22.12.2014 по 26.12.2014;

- с 27.01.2014 по 31.01.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014 - курсы повышения квалификации;

- обязать ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 24 декабря 2018 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 октября 2019 года иск [СКРЫТО] Л.М. удовлетворен. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от 27.03.2019 № 912399/18. На ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, [СКРЫТО] Л.М. следующие периоды:

- с 01.09.1987 по 25.07.1991 – период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище;

- с 11.11.2002 по 21.06.2003 – в должности учителя истории <данные изъяты> городского государственного лицея №;

- с 01.09.2006 по 27.08.2009 – в должности учителя истории Частной общеобразовательной школы «<данные изъяты>», включая курсы повышения квалификации с 13.10.2008 по 01.11.2008;

- с 27.08.2009 по 03.02.2011 - в должности учителя истории Общеобразовательной школы I – III ступеней № <данные изъяты> городского совета;

- с 01.09.2014 по 09.06.2015 – в должности учителя истории Общеобразовательной школы I – III ступеней № <данные изъяты> городского совета (на сегодняшний день «МБОУ СОШ №» муниципального образования городской округ <данные изъяты> Республики Крым), включая курсы повышения квалификации с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 22.12.2014 по 26.12.2014;

- с 27.01.2014 по 31.01.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014 – курсы повышения квалификации.

На ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность назначить [СКРЫТО] Л.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 24.12.2018.

На указанное решение суда представителем ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2019 года ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.10.2019.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что периоды с 19.03.2012 по 21.03.2012, с 27.01.2014 по 31.01.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 22.12.2014 по 26.12.2014 не подлежат включению в специальный стаж истицы, исходя из положений постановления Правительства РФ № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку это периоды отпусков без сохранения заработной платы и прохождения курсов повышения квалификации. Период с 11.11.2002 по 21.06.2003 не подлежит включению, поскольку не отработана норма часов - 18, а только 14 часов. Истцом не предоставлены документы об учебной нагрузке в неделю с 01.09.2000. В период с 27.08.2009 по 03.02.2011 истцом не отработана норма часов 18, а меньше – 15 и 16 часов. В период с 01.09.2014 по 09.06.2015 [СКРЫТО] Л.М. работая учителем, не отработала полную ставку, а только 15 часов в неделю.

На апелляционную жалобу представителем [СКРЫТО] Л.М. Хартонюком В.В. поданы возражения, в которых представитель истца просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 185-187).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Соболева Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым [СКРЫТО] Л.М. в иске отказать.

Представитель истца Хартонюк В.В. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

[СКРЫТО] Л.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о рассмотрении апелляционной жалобы извещена.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что трудовая книжка [СКРЫТО] Л.М. начата 02 сентября 1991 года. 15.08.1991 года [СКРЫТО] Л.М. назначена на должность учителем начальных классов в школе. 03.09.2000 – освобождена от занимаемой должности по ст. 40 п. 1 КЗоТ Украины (сокращение штатов). 01.09.2000 – принята на должность учительницы ИЗО ОШ №. 30 августа 2001 года – уволена с занимаемой должности по собственному желанию из школы. 22.10.2001 – принята на должность учителя истории ОШ № <адрес> с 23 октября 2001 года на время декретного отпуска основного работника. 29.06.2002 – уволена с должности по собственному желанию. 11.11.2002 – принята учителем истории в <данные изъяты> городской государственный лицей № (<адрес>, Автономная Республика Крым). 21.06.2003 – уволена с работы. 01.09.2006 – принята на должность учителя истории в Частную общеобразовательную школу «<данные изъяты>». 27.08.2009 – уволена с должности по соглашению сторон. 27.08.2009 – назначена на должность учителя истории общеобразовательной школы I – III ступеней № <адрес>. 03 февраля 2011 года уволена с должности учителя истории в порядке перевода из общеобразовательной школы I – III ступеней № <адрес> в УВК «Школа-лицей» имени <данные изъяты>.04.02.2011 – назначена на должность учителя истории в порядке перевода из общеобразовательной школы № <адрес>. 11.01.2014 – принята на должность учителя начальных классов в общеобразовательную школу I – III ступеней <данные изъяты> городского совета АР Крым. 07.07.2014 – уволена с занимаемой должности учителя начальных классов по собственному желанию. 01.09.2014 – назначена на должность учителя истории в общеобразовательной школе I – III ступеней №. На основании постановления Администрации города <данные изъяты> Республики Крым общеобразовательная школа I – III ступеней № <данные изъяты> городского совета АРК переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования городской округ <данные изъяты> Республики Крым. 09.06.2015 - уволена с занимаемой должности учителя истории по собственному желанию (л.д. 20 – 33).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым № 912399/18 от 27 марта 2019 года [СКРЫТО] Л.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 109 - 112).

В обоснование своего решения указано, что в педагогический стаж [СКРЫТО] Л.М. не включены периоды работы с 19.03.2012 по 21.03.2012, с 27.01.2014 по 31.01.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 22.12.2014 по 26.12.2014 – отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации. Период с 11.11.2002 по 21.06.2003 года не включен в педагогический стаж, поскольку истцом не отработано 18 часов в неделю. Не включен период работы с 01.09.2006 по 27.08.2009 в частной школе.

Удовлетворяя иск [СКРЫТО] Л.М., суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период [СКРЫТО] Л.М. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Суд апелляционной инстанции с указанным соглашается.

В период с 11.11.2002 и по 31.12.2014 года на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением от 4 ноября 1993 N 909 Кабинетом Министров Украины утвержден Перечень заведений и учреждений образования,здравоохранения и социальной защитыи должностей, работа на которых дает право напенсию за выслугу лет.

Абзацем 3 указанного постановления № 909 было предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам образования, здравоохранения и социальной защиты назначаются при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Таким образом, законодательством Украины не было предусмотрено такое условие для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования как отработка не менее 18 часов в неделю.

Приведенным перечнем к числу заведений и учреждений образования, работа в которых дает учителям право на пенсию за выслугу лет, отнесены общеобразовательные учебные заведения, независимо от формы собственности.

Относительно спорного период работы истицы с 01.01.2015 по 09.06.2015 подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 1 предусмотрена должность «учитель», пунктом 1.1. предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В период с 01.09.2014 по 31.03.2015 на основании приказа директора общеобразовательной школы I – III ступеней № <данные изъяты> городского совета от 01.09.2014 года №, педагогическая нагрузка истца составляла 9 учебных часов и – 0, 5 ставки воспитателя группы продленного дня (суммарно – это единица нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Группа продленного дня была организована на основании приказа директора общеобразовательной школы I – III ступеней № <данные изъяты> городского совета от 01.09.2014 №.

В период с 01.04.2015 по 31.03.2015 на основании приказа директора МБОУ «СОШ №» муниципального образования городской округ <данные изъяты> Республики Крым от 01.04.2015 №, педагогическая нагрузка [СКРЫТО] Л.М., как учителя, составила 11 учебных часов и педагогическая нагрузка как воспитателя группы продленного дня – 15 учебных часов (суммарно – это единица нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 01.01.2015 по 09.06.2015 обоснованно включен судом первой инстанции в педагогический стаж истца.

Согласно статье 122 Кодекса Законов о труде Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включения в трудовой (педагогический) стаж истца.

Суд апелляционной инстанции считает, что период обучения [СКРЫТО] Л. М. в <данные изъяты> педагогическом училище с 1987 году по 25 июня 1991 года не подлежит включению в педагогический стаж истца ввиду следующего.

До 1987 года у [СКРЫТО] Л.М. не имелось педагогической деятельности, в то время как в указанный период действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения").

Пунктом 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исключение указанного периода не влечет за собой отсутствие у истицы права на получение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ответчиком в льготный страховой стаж включено 19 лет 02 месяца 07 дней.

В судебном порядке включены периоды, суммарно составляющие (за вычетом исключенного судом апелляционной инстанции) – 5 лет 10 месяцев 3 дня.

Таким образом, стаж педагогической деятельности истицы составляет более 25 лет.

В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода обучения [СКРЫТО] Л.М. в <данные изъяты> педагогическом училище. В указанной части подлежит принятию новое решение об отказе в иске. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 октября 2019 года отменить в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода обучения [СКРЫТО] Л.М. в <данные изъяты> педагогическом училище.

Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья

судьи: