Дело № 33-933/2020 (33-12788/2019;), апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,

Егоровой Е.С.,

при секретаре Гамуровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 октября 2019 года,

у с т а н о в и л а:

в августе 2019 года [СКРЫТО] Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым от 25.07.2019 № 367 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым от 25.07.2019 № 367 незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы истца, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 19.08.2000 по 31.12.2014 в должности палатной медицинской сестры стационара, сестры медицинской стационара 5 отделения <данные изъяты>»; с 02.01.2001 по 27.02.2001, с 06.04.2005 по 05.05.2005, 11.05.2010 по 08.06.2010, с 19.02.2015 по 10.03.2015 - курсы повышения квалификации; обязать ответчика установить истцу досрочную пенсию по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.03.2019.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 октября 2019 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым об отказе в установлении [СКРЫТО] Е.И. досрочной пенсии по старости от 25.07.2019 № 367. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обязано включить [СКРЫТО] Е.И. в стаж, являющийся основанием для установления досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: - с 19.08.2000 по 31.12.2014 в должности палатной медицинской сестры стационара, сестры медицинской стационара 5 отделения <данные изъяты>; - с 02.01.2001 по 27.02.2001, с 06.04.2005 по 05.05.2005, 11.05.2010 по 08.06.2010, с 19.02.2015 по 10.03.2015 года – курсы повышения квалификации; установить [СКРЫТО] Е.И. досрочную пенсию по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.03.2019.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что установить истцу досрочную пенсию не представляется возможным, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 2 года 11 месяцев 23 дня при необходимых 10 годах. В льготный стаж истца не включены периоды работы с 19.08.2000 по 01.01.2001, с 28.02.2001 по 05.04.2005, с 06.05.2005 по 31.08.2005, с 01.09.2005 по 10.05.2010, с 09.06.2010 по 31.12.2014, поскольку отсутствует должностная инструкция и подтверждение непосредственного ухода за больными. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что решением Управления ПФ РФ в Симферопольском районе РК от 25.07.2019 № 367 [СКРЫТО] Е.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 2 года 11 месяцев 23 дня при необходимых 10 годах.

В обжалуемом решении указано, что специальный стаж работы истца на 29.03.2019 составил 2 года 11 месяцев 23 дня; общий стаж работы составил 24 года 10 месяцев 11 дней.

В льготный стаж истца Управлением ПФ РФ в Симферопольском районе РК не включены следующие периоды:

- с 19.08.2000 по 01.01.2001 — медицинская сестра стационара 5 отделения <данные изъяты>», так как отсутствует должностная инструкция и подтверждение непосредственного ухода за больными;

- с 28.02.2001 по 05.04.2005 - медицинская сестра стационара 5 отделения <данные изъяты> так как отсутствует должностная инструкция и подтверждение непосредственного ухода за больными;

- с 06.05.2005 по 31.08.2005 - медицинская сестра стационара 5 отделения <данные изъяты> так как отсутствует должностная инструкция и подтверждение непосредственного ухода за больными;

- с 01.09.2005 по 10.05.2010 - медицинская сестра стационара 5 отделения <данные изъяты> так как отсутствует должностная инструкция и подтверждение непосредственного ухода за больными;

- с 09.06.2010 по 31.12.2014 - медицинская сестра стационара 5 отделения <данные изъяты>», так как отсутствует должностная инструкция и подтверждение непосредственного ухода за больными;

- периоды прохождения на курсах повышения квалификации с 02.01.2001 по 27.02.2001 , с 06.04.2005 по 05.05.2005, 11.05.2010 по 08.06.2010, с 19.02.2015 по 10.03.2015.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Е.И., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица работали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Назначение пенсий по данному основанию производится в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 и от 24.04.2003 № 239.

Списком № 2 Постановления № 10 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических учреждениях: младший медицинский персонал (раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медработника и пациента.

Кроме того, допускается уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию для граждан, задействованных на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) не менее половины установленного срока и имеющих необходимую продолжительность страхового стажа (не менее 20 лет) и необходимую сумму пенсионных баллов. Страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При определении права истца на пенсию, к спорным правоотношениям, подлежит применению законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период с 10.07.2003 по 31.12.2014.

Согласно трудовой книжке [СКРЫТО] Е.И., истец работала медицинской сестрой стационара 5 отделения <данные изъяты>», что также подтверждается результатами Специальной оценки условий труда по должности «палатная медсестра» за 2000, 2005, 2010 год, положением о медицинской сестре <данные изъяты> от 10.02.2003, должностной инструкцией сестры медицинской стационара от 2007 года, должностной инструкцией сестры медицинской стационара от 04.01.2012.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 122 КЗоТ Украины, которая применяется к периодам до 18.03.2014.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, отчислялись взносы в пенсионной фонд.

Данные обстоятельства подтверждаются данными, содержащимися в Справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 17.10.2017 № 165.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на пенсионный фонд обязанность засчитать спорный период в специальный стаж [СКРЫТО] Е.И., а также назначить ей трудовую пенсию.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: