Дело № 33-8905/2020, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0021-01-2020-000205-40

Дело № 2-349/2020 Судья-докладчик суда 1 инстанции Рыков Е.Г.

Дело № 33-8905/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Подлесной И.А., Притуленко Е.В.,

при секретаре – Брожиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску [СКРЫТО] В.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в городе Судаке Республики Крым о признании незаконным решения, об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 13 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2020 года [СКРЫТО] В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в г. Судаке Республики Крым, в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с достижением пенсионного возраста обратился в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения указанного заявления истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При назначении пенсии не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера АМТ ЦТУ Донецкой МТМ, по причине внесения в трудовую книжку некорректной записи об увольнении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя кооператива ремонтно - строительного и художественно - оформительского кооператива «Модуль», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора малого совместного предприятия коммерческой фирмы «Кабомба», ввиду отсутствия документального подтверждения компетентными органами Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора ООО «Микст», в связи с наличием неоговоренного исправления в дате приема на работу, кроме того отсутствует документальное подтверждение компетентными органами Украины, а с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Полагая решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим его права и законные интересы, истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Заварзина И.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 13 августа 2020 года исковые требования [СКРЫТО] В.Н. удовлетворены.

Суд признал решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии [СКРЫТО] В.Н. - незаконным.

Суд обязал Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым включить в страховой стаж [СКРЫТО] В.Н. периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера АМТ ЦТУ Донецкой МТМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности председателя кооператива ремонтно - строительного и художественно - оформительского кооператива «Модуль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности генерального директора малого совместного предприятия коммерческой фирмы «Кабомба»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности генерального директора ООО «Микст».

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым назначить страховую пенсию по старости [СКРЫТО] В.Н. со дня обращения за указанной пенсией, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости для лиц, достигших пенсионного возраста в 2018 году, составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 13,8.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] В.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости [СКРЫТО] В.Н. представил следующие документы:

- вид на жительство иностранного гражданина № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный МВД по Республике Крым;

- трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная областной клинической больницей имени <адрес>;

- военный билет НУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <адрес> военным комиссариатом <адрес>.

Решением ГУ - Управление ПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по старости [СКРЫТО] В.Н. отказано по причине отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Пенсионный орган определил, что страховой стаж истца составляет 11 лет 03 месяца 28 дней, ИПК составляет 12,047, что менее требуемых 13,8.

Ответчик при назначении пенсии не учел следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера АМТ ЦТУ Донецкой МТМ, по причине внесения в трудовую книжку некорректной записи об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя кооператива ремонтно - строительного и художественно - оформительского кооператива «Модуль», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора малого совместного предприятия коммерческой фирмы «Кабомба», ввиду отсутствия документального подтверждения компетентными органами Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора ООО «Микст», в связи с наличием неоговоренного исправления в дате приема на работу, кроме того отсутствует документальное подтверждение компетентными органами Украины, а с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Украиной, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 г.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 г. Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Между тем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя кооператива ремонтно - строительного и художественно - оформительского кооператива «Модуль», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора малого совместного предприятия коммерческой фирмы «Кабомба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора ООО «Микст», на территории Украины, после заключения Соглашения от 13 марта 1992 г., не подтверждены компетентным органом Украины, отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, в связи с чем не могут быть включены в общий стаж истца для назначения пенсии.

Что касается выводов суда о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера АМТ ЦТУ Донецкой МТМ в общий стаж работы истца, то судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности требований истца в данной части.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке, следует, что [СКРЫТО] В.Н. ДД.ММ.ГГГГ. зачислен на должность электромонтера АМТ ЦТУ 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с призывом в Советскую армию. (запись №)

На дату заполнения трудовой книжки истца действовало законодательство СССР, данные вопросы регулировались Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, при этом законодатель обязанность по заполнению трудовой книжки возлагал на работодателя.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований в части включения в страховой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера АМТ ЦТУ Донецкой МТМ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. С данным выводом судебная коллегия соглашается. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что данный период имел место до марта 1992года.

По предварительным расчетам ответчика, индивидуальный пенсионный коэффициент истца с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 23 дня), составит 13,988. Поскольку с учетом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составит не ниже 13,8, то в соответствии со статьей 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, у истца на день обращения в пенсионный орган имелось право на назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем выводы суда о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию, являются обоснованными.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 13 августа 2020 года в части включения в страховой стаж [СКРЫТО] В.Н. периодов трудовой деятельности изменить.

Изложить третий абзац решения в следующей редакции: «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым включить в страховой стаж [СКРЫТО] В.Н. период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромонтера АМТ ЦТУ Донецкой МТМ. Во включении в страховой стаж [СКРЫТО] В.Н. периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в должности председателя кооператива ремонтно - строительного и художественно - оформительского кооператива «Модуль», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора малого совместного предприятия коммерческой фирмы «Кабомба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора ООО «Микст» - отказать.»

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Подлесная И.А.

Притуленко Е.В.