Дело № 33-8896/2020, апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Авериной Е.Г.,

Егоровой Е.С.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску [СКРЫТО] Юрия [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года,

у с т а н о в и л а:

в июле 2020 года [СКРЫТО] Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым от 25.06.2019 № 24 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием справок, подтверждающих льготный характер работы. 22.11.2019 он вновь обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым от 23.03.2020 № 32 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил: признать незаконным и отменить решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым от 25.06.2019 № 24 и от 23.03.2020 № 32 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика установить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 ноября 2019 года; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей периоды его работы: с 21.04.1988 по 22.04.1988 в <данные изъяты> в связи с нахождением на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 09.06.1997 по 12.06.1997 в <данные изъяты>; с 02.09.2002 по 22.06.2003, с 01.09.2003 по 18.06.2004, с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 31.05.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007 в <данные изъяты>, в должности учителя физики по совместительству; с 22.08.2017 по 31.08.2017, с 01.09.2019 по 21.11.2019 в <данные изъяты>; с 28.09.2017 по 28.09.2017 в <данные изъяты>; с 01.09.2017 по 27.09.2017, с 29.09.2017 по 31.08.2019 в <данные изъяты>.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года признаны незаконными решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым от 20.05.2020 № 32 и от 25.06.2019 № 24 об отказе [СКРЫТО] Ю.Н. в назначении досрочной пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым обязано включить [СКРЫТО] Ю.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, периоды работы: с 21.04.1988 по 22.04.1988 (2 дня) в <данные изъяты> учителем физики в период повышения квалификации; с 02.09.2002 по 22.06.2003 (9 месяцев 10 дней), с 01.09.2003 по 18.06.2004 (9 месяцев 17 дней), с 01.09.2004 по 31.05.2005 (9 месяцев), с 01.09.2005 по 31.05.2006 (9 месяцев), с 01.09.2006 по 31.05.2007 (9 месяцев) в <данные изъяты> в должности учителя физики по совместительству, с 22.08.2017 по 31.08.2017 (10 дней), с 01.09.2019 по 21.11.2019 (82 дня) в <данные изъяты> в должности директора <данные изъяты>), с 01.09.2017 по 27.09.2017 (26 дней), с 29.09.2017 по 31.08.2019 (1 год 11 месяцев 2 дня) <данные изъяты>), с 01.09.1980 по 03.07.1985 (4 года 10 месяцев 2 дня) период обучения в <данные изъяты>; назначить [СКРЫТО] Ю.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с 13.03.2019 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска [СКРЫТО] Ю.Н. отказать. Указывает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, не подлежат включению в специальный педагогический стаж периоды работы истца в должности учителя физики по совместительству с 02.09.2002 по 22.06.2003, с 01.09.2003 по 18.06.2004, с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 31.05.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007, а также период работы с 01.09.2017 по 27.09.2017, с 29.09.2017 по 31.08.2019 в <данные изъяты>, так как истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Также не подлежит включению в специальный педагогический стаж период работы истца с 22.08.2017 по 31.08.2017, с 01.09.2019 по 21.11.2019 в <данные изъяты>, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж отсутствует.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 13.03.2019 [СКРЫТО] Ю.Н. обратился за назначением пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым от 25.06.2019 № 24 ему отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

22.11.2019 [СКРЫТО] Ю.Н. вновь обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым от 20.05.2020 № 32 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Управлением установлено, что общий страховой стаж истца составляет 37 лет 4 месяца 14 дней, специальный страховой стаж составляет 19 лет 1 месяц 22 дня, ИПК – 30,105. Ответчиком не учтены спорные периоды работы истца.

Согласно диплому об образовании НВ 822407 [СКРЫТО] Ю.Н. в 1985 году окончил Симферопольский государственный университет, получил специальность - физика.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что с 01.09.1980 по 03.07.1985 [СКРЫТО] Ю.Н. проходил обучение в <данные изъяты> по специальности физика, с 15.08.1985 принят учителем физики в <данные изъяты>, 29.04.1986 по 18.01.1988 проходил службу в рядах Советской Армии; с 18.01.1988 по 01.11.1993 работал учителем трудового обучения <данные изъяты>, с 01.11.1993 принят учителем физики в <данные изъяты>, с 02.01.1997 по 19.12.2000 работал учителем физики в <данные изъяты>; 10.02.2015 по 21.08.2017 работал учителем физики в <данные изъяты> с нагрузкой 18 часов, 9 тариф. разряд; с 22.08.2017 принят директором <данные изъяты>» продолжает работать в той же должности.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Ю.Н., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд первой инстанции исходил из того, что [СКРЫТО] Ю.Н. направлялся на данные курсы, в командировки и учебные отпуска работодателем, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Разрешая вопрос о включении в льготный стаж периода работы истца в <данные изъяты> в должности учителя физики по совместительству с 02.09.2002 по 22.06.2003, с 01.09.2003 по 18.06.2004, с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 31.05.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007, суд первой инстанции исходил из того, что начиная с 1 сентября 2000 года льготная пенсия назначается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил утвержденных Правительством ПФ постановление от 29 октября 2002 г. № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Однако, согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ-208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации», с 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 5 ст. 2 ФЗ-208 предусмотрено, что при назначении перерасчете и выплате пенсий и (или) иных установленных к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, подтверждаемый правоустанавливающими документами.

Частью 1 ст. 4 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым или на территории города Севастополя в период с 17.03.02014 по 31.12.2014 включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой стаж.

Согласно ФЗ-84 от 05.05.2014 «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» педагогам и научно-педагогическим работникам периоды работы в соответствующих должностях в образовательных организациях на территории Украины засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют в частности работники образования согласно п. «а» ст. 55 Закона.

Пунктом «е» ст. 55 Закона - право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет, по перечню который утверждается в порядке определяемом Кабинетом Министров Украины независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 № 909 учителя, директоры их заместители в школах, образовательных учреждениях всех типов относятся к указанной категории работников, а в соответствии с Примечание 2 к данному Перечню работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

По смыслу данного положения нормативного акта не следует каких- либо ограничений условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учитель, заместитель директора образовательных учебных заведений всех типов», или ограничений условий выполнения нормы рабочего времени на ставку.

Разрешая вопрос о включении периодов работы истца директором МБОУ «Зеленонивский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым с 22.08.2017 по 31.08.2017, с 01.09.2019 по 21.11.2019, с 01.09.2017 по 27.09.2017, с 29.09.2017 по 31.08.2019, суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2002 нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионноми обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты»).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.2001, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. При этом, по желанию заявителя, к периодам работы с 14.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. №781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, а также в должности директора, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, из вышеприведенных положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для руководителя не имеет правового значения.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно приказам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №к и от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, руководителям образовательных организаций разрешена преподавательская работа - директору <данные изъяты>» [СКРЫТО] Ю.Т. физика астрономия, в 2017 году 10 часов, в 2018 году - 11 часов, 2019 - 11 часов (л.д. 22,23).

То есть ответчик не оспорил, что норма рабочего времени [СКРЫТО] Ю.Н. как директора школы не выработана и составляет менее 36 часов в неделю, а ведение преподавательской деятельности для директора не является обязательным условием.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что истцу не зачтен в специальный стаж период с 01.09.1980 по 03.07.1985 обучения в <данные изъяты> (4 года 10 месяцев 2 дня).

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 ч. 2, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитываются время обучения в педагогическом учебном заведении и университетах может быть засчитано, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что после поступления в <данные изъяты> [СКРЫТО] Ю.Н. был принят на должность учителя физики, которая относится к педагогической деятельности, период обучения в <данные изъяты> подлежит зачету в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, судом установлено наличие у истца более 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения к ответчику по вопросу назначения пенсии, в связи с чем суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности, предполагающей особый характер работы, занятие общеобразовательной деятельностью с детьми с выполнением нормы рабочего времени, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истца с учетом указанной справки.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: