Дело № 33-8820/2021, апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Подлесной И.А.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Ушак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску [СКРЫТО] Виталия [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление [СКРЫТО] Фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление [СКРЫТО] Фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Джанкойского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 июня 2021 года,

у с т а н о в и л а:

в июне 2021 года [СКРЫТО] В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление [СКРЫТО] Фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление [СКРЫТО] Фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 19.05.2021 № 37 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, дополнению страхового стажа периодом работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ № №. Считая отказ незаконным, просил признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии, включить в трудовой стаж период работы с 05.08.1986 по 10.09.1993, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01.06.2021, исходя из периода работы с 05.08.1986 по 10.06.1993 в <данные изъяты>.

Решением Джанкойского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 июня 2021 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 19.05.2021 № 37 об отказе [СКРЫТО] В.И. в перерасчете пенсии и дополнении в страхового стажа периодом работы с 05.08.1986 по 10.09.1993 по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Включен в трудовой стаж [СКРЫТО] В.И. период его работы с 05.08.1986 по 10.09.1993 в Красногвардейской <данные изъяты>, дающий право на перерасчет пенсии, дополнению страхового стажа по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии №. [СКРЫТО] учреждение - Управление [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республике [СКРЫТО] обязано произвести перерасчет пенсии [СКРЫТО] В.И. с 01 июня 2021 года с учетом периода работы с 05.08.1986 по 10.09.1993 в <данные изъяты>.

В обоснование апелляционной жалобы [СКРЫТО] учреждение - Управление [СКРЫТО] Фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что представленная истцом трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции № 162, в связи с чем, не может быть учтена при расчете страховой пенсии. При этом, на запрос отдела о предоставлении подтверждающих документов, из администрации Красногвардейского района поступила справка, что документы Красногвардейской Дирекции межколхозного погрузно-разгрузочного железнодорожного двора на хранение не сдавались.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что с 01 января 2015 года [СКРЫТО] В.И. является получателем пенсии по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

18 мая 2021 года истец обратился в Отдел пенсионного [СКРЫТО] РФ в Красногвардейском [СКРЫТО] Государственного учреждения Управления пенсионного [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] РК (межрайонного) с заявлением о перерасчете пенсии по дополнению в страховой стаж по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии № № периода работы с 05.08.1986 по 10.06.1993.

Решением Отдела [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в Красногвардейском [СКРЫТО] Государственного учреждения - Управление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] РК от 19.05.2021 № 37 в перерасчете пенсии и дополнению страхового стажа по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии № № за период с 05.08.1986 по 10.06.1993, истцу отказано в связи с отсутствием права.

Отказ в перерасчете пенсии и дополнении стажа по предоставленной трудовой книжке за период работы с 05.08.1986 по 10.06.1993 в <данные изъяты>, связан с тем, что запись об увольнении с работы заверена печатью, где в аббревиатуре читается «УССР», а согласно акту о провозглашении независимости Украины, Украинская Советская Социалистическая Республика прекратила свое существование с 24.08.1991 года. Таким образом нарушен п. 4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 №162. Кроме того, документы <данные изъяты> на хранение не сдавались.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО], проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в [СКРЫТО] [СКРЫТО]» (далее Правила № 884н).

В соответствии с п.п. 3, 4 данных Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] по месту жительства.

Согласно п. 22 Правил № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], в числе прочего: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Согласно пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством [СКРЫТО] [СКРЫТО].

В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил №1015).

Порядок заполнения трудовых книжек в оспариваемый истцом период его работы с 05.08.1986 по 10.06.1993 регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В предусмотренных законодательством [СКРЫТО] [СКРЫТО] случаях, для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В соответствии с п. 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, вступивших в действие с 01.01.2015, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового “стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с данными трудовой книжки № №, истец 05.08.1986 принят грузчиком второго разряда <данные изъяты>, 10.06.1993 уволен по собственному желанию. Запись об увольнении с работы заверена печатью, где в аббревиатуре читается «УССР».

На основании Акта Верховного Совета Украины от 24 августа 1991 г., Украина приняла решение о независимости (о выходе из СССР).

Согласно справке архивного отдела администрации Красногвардейского района РК, что документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в архивный отдел не поступали.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что неверное проставление работодателем штампа на дате увольнении истца с аббревиатурой «УССР», не является виной истца, что в свою очередь не опровергает факт его работы в спорный период, что не может служить основанием в отказе истцу в перерасчете пенсии, в связи с чем, отказ ответчика является незаконным, а право истца на перерасчет пенсии с учетом спорного периода подлежит признанию в судебном порядке.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

То есть осуществление права на пенсию для граждан [СКРЫТО] [СКРЫТО] носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

С заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии в сторону увеличения [СКРЫТО] В.И. обратился 18 мая 2021 года, в связи с чем, перерасчет пенсии по старости должен быть произведен истцу с 01 июня 2021 года.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов, указанных в трудовой книжке, как подтвержденных относимыми и достаточными доказательствами (трудовой книжкой).

Судом первой инстанции обоснованно указано, что неправильность оформления работодателем документов в области кадрового обеспечения не может ставиться в вину работнику при реализации последним своих социальных прав, в случае наличия соответствующей записи о работе в трудовой книжке.

Законодателем возложена обязанность ведения трудовых книжек работников на руководителей предприятий, вышеназванная Инструкция не содержит запрета на использование формы печати с указанием [СКРЫТО] области, обязанность по изменению печати возложена на руководителей предприятий, а потому отличие в печатях в трудовой книжке истца не может лишить истца конституционного права на социальную защиту и решение вопроса предоставления пенсии.

Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты.

Невозможность представления истцом иных документов, требуемых ответчиком, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек и их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое работодателем, а не работник. Оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке относительно периода работы истца, у суда не имеется.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для назначения пенсии истцу.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК [СКРЫТО] [СКРЫТО], судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда [СКРЫТО] [СКРЫТО],

о п р е д е л и л а:

решение Джанкойского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 29 сентября 2021 года.

Судьи: