Дело № 33-8805/2021, апелляция

91RS0001-01-2021-000234-59

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-598/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Колоцей М.В.

№ 33-8805/2021 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Панина П.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО], третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – [СКРЫТО] Н.Ф., Самсоновой А.С., [СКРЫТО] К.С. к Совету министров Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об устранении препятствий в праве собственности,

по апелляционной жалобе Совета министров Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

[СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., Самсонова А.С., [СКРЫТО] К.С. обратились в суд с иском, в обоснование указав, что [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., Самсоновой А.С., [СКРЫТО] К.С. в равных долях на основании свидетельства о праве собственности на жилье принадлежит <адрес> в <адрес>, общей площадью 68,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым принято распоряжение №-р «О признании утратившим силу распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и передаче имущества в безвозмездное пользование», согласно приложению к распоряжению квартира истца, расположенная по адресу: <адрес>, передана в безвозмездное пользование Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю. Просили устранить нарушение права собственности путем исключения из приложения к распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и передаче имущества в безвозмездное пользование» пункт 11 Перечня недвижимого имущества (жилых помещений), передаваемого в безвозмездное пользование Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю – трехкомнатную квартиру общей площадью 68,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., Самсоновой А.С., [СКРЫТО] К.С. в равных долях.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., Самсоновой А.С., [СКРЫТО] К.С. удовлетворены.

Исключен из приложения к распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и передаче имущества в безвозмездное пользование» пункт 11 Перечня недвижимого имущества (жилых помещений), передаваемого в безвозмездное пользование Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю – трехкомнатная квартира общей площадью 68,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Не согласившись с указанным решением суда, Совет министров Республики Крым подал жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств по делу просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В частности, апеллянт указывает на отсутствие у суда полномочий вмешиваться в исключительную компетенцию исполнительного органа государственной власти, являющегося самостоятельным, в том числе, вносить изменения в нормативный (ненормативный) правовой акт этого органа государственной власти.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., Самсоновой А.С., [СКРЫТО] К.С., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку право собственности на <адрес> в <адрес> у истцов возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и передаче имущества в безвозмездное пользование», то вышеуказанная квартира подлежит исключению из приложения к распоряжению.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., Самсоновой А.С., [СКРЫТО] К.С. в равных долях принадлежит <адрес> в <адрес>, общей площадью 68,6кв.м.

Указанная квартира была предоставлена [СКРЫТО] С.А. на состав семьи 4 человека, как служебное жилое помещение по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> управления внутренних войск МВД Украины.

На основании обращения Главного Управления внутренних войск МВД Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на передачу <адрес> в коммунальную собственность территориальной громады <адрес>.

Распоряжением органа приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> передана в общую долевую собственность [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., Самсоновой А.С., [СКРЫТО] К.С. в равных долях.

Ни одно из принятых решений не оспорено ответчиком либо третьими лицами.

При рассмотрении данного дела представители ответчика и третьих лиц не привели доводов о незаконности выбытия имущества из коммунальной собственности в 2012 году.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и передаче имущества в безвозмездное пользование» признано утратившим силу распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества» и передано в безвозмездное пользование Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю недвижимое имущество согласно прилагаемому перечню.

В данном перечне в п.11 указана <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

В соответствии с ч.1, 2 ст.15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав в частности является признание недействительным акта государственного органа и неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии со ст. 12 Закона №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Приведенные нормы закона применены судом правильно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об исключении из распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу распоряжения Совета МинистровРеспублики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и передаче имущества в безвозмездное пользование» пункта 11 приложения к распоряжению <адрес> в <адрес>, поскольку право собственности у истцов возникло ДД.ММ.ГГГГ.

При этом установлено, что включение квартиры в перечень имущества, передаваемого в безвозмездное пользование Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ФИО5 и <адрес>, послужило препятствием в осуществлении прав собственника.

Доводы апеллянта об отсутствии у суда полномочий вносить изменения в нормативный (ненормативный) правовой акт, а именно, исключать из нормативного акта отдельный пункт судебная коллегия отклоняет.

Перечень имущества, передаваемый в безвозмездное пользование Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю, являющийся приложением к распоряжению Совета министров Республики Крым в части касающейся квартиры, принадлежащей на праве собственности истцам, является актом индивидуального действия, при этом нарушающий права собственника, подлежащие судебной защите.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 года по делу о проверке конституционности положений абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в связи с жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Дайвинг-Центр «Соляриус», «Промхолдинг» и «Формат-ИТ», указано, что в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, подлежало включению такое имущество, в отношении которого существовали обоснованные предположения о его публичной принадлежности, а также об отсутствии правовых оснований выбытия этого имущества из собственности публично-правовых субъектов.

Однако ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции представители ответчиков и третьих лиц не представили каких-либо доказательств незаконности предоставления квартиры проживающим в ней лицам, исключения квартиры из числа служебного жилья, а также приватизации.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права.

Исключение из распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании утратившим силу распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и передаче имущества в безвозмездное пользование» пункта 11 приложения к распоряжению после принятия судом решения об удовлетворении иска, то есть фактическое удовлетворение требований [СКРЫТО] С.А., [СКРЫТО] Н.Ф., Самсонова А.С., [СКРЫТО] К.С. на стадии апелляционного обжалования не может рассматриваться как основание для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Совета министров Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.11.2021г.