Дело № 33-8507/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8507/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Долгополов А.Н.

91RS0002-01-2021-001841-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей А.М. Синани, Т.И. Чистяковой

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 19 октября 2021 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 16 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец [СКРЫТО] Е.А. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов с вредными и тяжелыми условиями труда за период с 01 апреля 1990 года по 19 апреля 1991 года, с 19 апреля 1991 года по 14 марта 2000 года, с 04 апреля 2003 года по 07 октября 2012 года в должности маляра четвертого разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, на внеклассной станции магистральных железных дорог Симферополь, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01 января 2012 года по 06 января 2012 года, с 17 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 24 февраля 2012 года по 24 февраля 2012 года, с 03 марта 2012 года по 03 марта 2012 года, с 23 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года, о назначении досрочной страховой пенсии с 04 июня 2020 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец с решением Управления не согласен, полагая, что в специальный стаж необоснованно не включены спорные периоды, в связи с этим истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 16 апреля 2021 года исковые требования [СКРЫТО] Е.А. удовлетворены. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе [СКРЫТО] Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 330108/20 от 12.11.2020 года, возложил обязанность включить в специальный стаж [СКРЫТО] Е.А. периоды работы с 01.04.1990 года по 19.04.1991 года в должности маляра по внутренней окраске второго разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на внеклассной станции магистральных железных дорог Симферополь, с 19.04.1991 года по 14.03.2000 года- в должности маляра третьего разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на внеклассной станции магистральных железных дорого Симферополь, с 04.04.2003 года по 07.10.2012 года в должности маляра четвертого разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на внеклассной станции магистральных железных дорог Симферополь, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 июня 2020 года.

С указанным решением суда не согласился представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований.

Истец [СКРЫТО] Е.А. в судебном заседании участия не принимала, о дате судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представитель истца – Борисов Д.О. в судебном заседании возражал против доводом апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика Отделение пенсионного фонда РФ в Республике Крым в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.06.2020 года [СКРЫТО] Е.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления от № 330108/20 от 12.11.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии».

Согласно решению ответчика, из специального стажа [СКРЫТО] Е.А. исключены периоды работы с 08.01.1990 года по 25.03.2014 года, с 26.03.2014 года по 10.11.2014 года, с 11.11.2014 года по 01.06.2020 года в должности мойщик уборщик, машинистка АУР, маляр по внутренней окраске вагона, маляр цеха по ремонту внутреннего оборудования, уборщик производственных помещений, маляр, маляр-трафаретчик, бригадир, маляр трафаретчик малярного участка деповского и капитального ремонта пассажирских вагонов, уборщик производственных помещений участка по ремонту механического оборудования депо деповского и капитального ремонта пассажирских вагонов ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» ФГУП «Крымская железная дорога», поскольку отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня, связанные с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно расчету ответчика специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у [СКРЫТО] Е.А. отсутствует, страховой стаж составил 31 год 04 месяца 16 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Е.А., суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в соответствии с которыми и на основании оценки представленных сторонами доказательств пришел к выводу о незаконности решения Управления в части невключения в специальный стаж периода работы истца с 01 апреля 1990 года по 19 апреля 1991 года, с 19 апреля 1991 года по 14 марта 2000 года, с 04 апреля 2003 года по 07 октября 2012 года в должности маляра четвертого разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, на внеклассной станции магистральных железных дорог Симферополь, поскольку полная занятость истца в указанный период на работах, предусмотренных Списком N 2, т.е. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, подтверждена документально, в связи с чем возложил на Управление обязанность включить спорные периоды работы в страховой стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, спорные периоды работы истца могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, при доказанности факта полной занятости истца на работах, в должностях или профессии, предусмотренных Списками N 2 от 22.08.1956 (если период имел место до 01.01.1992) и Списка N 2 от 26.01.1991.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно трудовой книжки серии БТ-1 № выданной на имя [СКРЫТО] Е.А., дата заполнения которой 01 августа 1988 года, принята мойщиком уборщиком второго разряда в участка по ремонту внутреннего оборудования в ОП «Дирекция по обслуживанию пассажиров» ФГУП КЖД», 01.04.1990 года переведена на должность маляра по внутренней окраске вагона второго разряда, откуда 09.04.1991 года переведена маляром по окраске цельнометаллических вагонов, 04.04.2003 года присвоен четвертый разряд маляра, 08.10.2012 года переведена уборщиком производственных помещений и 10.11.2014 года уволена в порядке перевода (л.д. 62-68).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справкам о заработной плате истице в период с января 1990 года по 01.12.2001 года начислялась заработная плата, с которой удерживались пенсионные взносы в Пенсионный фонд Украины по установленным тарифам.

В соответствии со списком работников, связанных с вредными факторами на производстве [СКРЫТО] Е.А. работала в должности маляра с 1990 года, и в связи с занимаемой должностью имеет льготы при назначении пенсии (л.д. 23-27).

Перечнем, утверждённым начальником Крымской технической дирекции по обслуживанию пассажиров, рабочих мест, профессий, работников подтверждается право на льготное пенсионное обеспечение истицы (л.д. 28- 31,36-39).

Факт применения вредных веществ не ниже 3 класса опасности также подтверждается, которой условий труда, наблюдательным листом, а также протоколами заседания комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда ( л.д. 40-45, 46-50, 51-57).

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 967 от 02.10.2012 года выданной ФГУП «КЖД», [СКРЫТО] Е.А. работала маляром с 01.04.1990 года по 08.10.2012 года полный рабочий день (л.д. 58).

Таким образом, факт полной занятости истца в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, подтвержден совокупностью письменных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и ответчиком ничем не опровергнут.

При таком положении, оснований для отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 апреля 1990 года по 19 апреля 1991 года, с 19 апреля 1991 года по 14 марта 2000 года, с 04 апреля 2003 года по 07 октября 2012 года в должности маляра четвертого разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, на внеклассной станции магистральных железных дорог Симферополь, у ответчика не имелось.

Суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить спорные периоды в специальный стаж.

В тоже время суд не учел, что в эти периоды [СКРЫТО] Е.А. находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.2012 года по 06.01.2012 года, 17.02.2012 года, 24.02.2012 года, 03.03.2012 года, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат включению в стаж, а также находилась в отпуске по уходу за ребенком с 28.04.1995 года по 09.06.1997года, который не подлежит включению в специальный стаж.

В связи с этим резолютивная часть решения подлежит изменению с указанием периодов, не подлежащих включению в стаж.

Однако это не повлияло на правомерность принятого судом решения.

Продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом периодов работы, зачтенных судом и пенсионным органом, составляет более 10 лет, страховой стаж составляет более 30 лет, истцу 04.06.2020 года исполнилось 50 лет, обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии состоялось 02.06.2020 года, в связи с этим выводы суда первой инстанции о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее, то есть с 04.06.2020 года, являются правильными.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 16 апреля 2021 года изменить в части включения в специальный стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] периодов работы, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] периоды работы с 01 апреля 1990 года по 19 апреля 1991 года в должности маляра по внутренней окраске второго разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на внеклассной станции магистральных железных дорог Симферополь, с 19 апреля 1991 года по 14 марта 2000 года- в должности маляра третьего разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на внеклассной станции магистральных железных дорого Симферополь, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 28 апреля 1995 года по 09 июня 1997 года, с 04 апреля 2003 года по 07 октября 2012 года в должности маляра четвертого разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на внеклассной станции магистральных железных дорог Симферополь, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03 января 2012 года по 06 января 2012 года, 17 февраля 2012 года, 24 февраля 2012 года, 03 марта 2012 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию с 04 июня 2020 года.

В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи А.М. Синани

Т.И. Чистякова