Дело № 33-7938/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

председательствующий судья суда первой инстанции ФИО23ВР. (№)

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Пономаренко А.В. (№ 33-7938/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Шестаковой Н.В., Паниной П.Е.,

при секретаре Побережной Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации города Симферополя Республики Крым, [СКРЫТО] Евгению [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], Хвостовой [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Анастасии [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Наталье [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], третьи лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО15, о признании квартиры жилым домом,

по апелляционной жалобе представителя истца [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – Вольского Андрея Анатольевича на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 3 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

в августе 2018 года [СКРЫТО] В.М. в лице представителя по доверенности Вольского А.А. обратилась в суд с данным иском, в котором просит суд признать жилым домом принадлежащую истцу на праве собственности <адрес> в <адрес>, общей площадью 36,3 кв.м., состоящую из: жилой комнаты площадью 13,8 кв.м, кухни площадью 15,5 кв.м, коридора - 7,0 кв.м, и уборной, кадастровый №, которая является отдельно стоящим жилым домом с отдельными коммуникациями и отсутствием мест общего пользования.

Определением суда от 1 октября 2018 года к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков – Хвостова Т.М. и [СКРЫТО] А.И.-сособственники <адрес>, сособственники <адрес> [СКРЫТО] А.А. и [СКРЫТО] Н.А., [СКРЫТО] М.И.(собственник <адрес>), в качестве третьего лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также ответчик [СКРЫТО] В.А. заменен на [СКРЫТО] Е.В. (собственник <адрес>), ответчик Павленюк О.В. заменена на [СКРЫТО] Л.И.(<адрес>).

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 3 июня 2019 года заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель [СКРЫТО] В.М. Вольский А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное судебное постановление отменить, новым решением иск удовлетворить.

Ссылается на незаконность и необоснованность решения суда, нарушение норм материального и процессуального права.

Указывает, что судом не приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства и заключение судебной строительно-технической экспертизы, которые подтверждают, что спорное жилое помещение является отдельно стоящим одноквартирным жилым домом, пригодным для постоянного проживания, не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц.

Кроме того, дело рассмотрено судом без участия и надлежащего уведомления истца и ответчиков.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседании не просили, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Ходатайство представителя истца Вольского А.А. об отложении судебного заседания апелляционного суда в связи с рассмотрением в отношении него <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 9-30 час. департаментом административно-технического контроля администрации <адрес> Республики Крым, подтвержденное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, отклонено судебной коллегией.

Как предусмотрено п. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи. Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (абз. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ).

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня закон не может. Данное полномочие суда вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

Обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются уважительность причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

Поскольку [СКРЫТО] В.М. и ее представитель Вольский А.А. о времени и месте судебного заседания апелляционным судом были извещены надлежащим образом, истец в заседание суда не явилась, об отложении судебного заседания не просила и по своему усмотрению распорядилась принадлежащими ей процессуальными правами, судебная коллегия признала неявку стороны истца неуважительной.

По мнению судебной коллегии, [СКРЫТО] В.М. имела реальную возможность в полном объеме реализовать предоставленное ей гражданским процессуальным законодательством право на участие в судебном заседании лично или через любого представителя по своему выбору.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи, пояснения представителя [СКРЫТО] Н.А.и Хвостовой Т.М. - [СКРЫТО] А.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу необоснованной.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] В.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: Республика Крым, <адрес> общей площадью 36, 3 кв.м. кадастровый №,право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

На основании технического паспорта квартиры по состоянию на апрель 1994 года общая площадь составила 36,30 кв.м., жилая-13,8 кв.м., согласно составленного Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> технического паспорта квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выстроено самовольно пристройки литер «А1» и «А2», общая площадь квартиры составила 72,1 кв.м., жилая -34,8 кв.м.

Из сообщения Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объекте недвижимого имущества по адресу <адрес> самовольно выстроены пристройки литер «А1» и «А2», общая площадь по квартире с учетом изменений составила 72,1 кв.м., жилая- 34, 8 кв.м.

Согласно письму МКУ Департамента городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым от 30.07.2018 года на обращение представителя истца Вольского А.А. в связи с отсутствием норм законодательства РФ, дающих право органам местного самоуправления принимать акты об изменении статуса жилых помещений не муниципальной формы собственности, решение вопроса об изменении статуса принадлежащей истцу квартиры на жилой дом возможно исключительно в судебном порядке путем предъявления искового заявления о признании квартиры индивидуальным жилым домом.

Как усматривается из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Крымэкспертиза» на основании определения суда о назначении судебной строительно-технической экспертизы, <адрес> в г. Симферополе Республики Крым была самовольно реконструирована путем возведения пристроек с увеличением площади квартиры.

Экспертом сделаны выводы, что фактические технические характеристики (количество помещений, площадь) <адрес>, в <адрес> Республики Крым, Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует.

Самовольное возведение пристроек литер «А1» и литер «А2» к литер «А», являющееся реконструкцией, перепланировкой и переустройством объекта недвижимости литер «А», привело в увеличению количества помещений и увеличению общей площади помещений.

Объект недвижимости литер «А» с пристройками литер «А1» и литер «А2» - <адрес>, в <адрес> Республики Крым представляет собой индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а, следовательно, классифицируется экспертом как дом жилой одноквартирный отдельно стоящий.

Объект недвижимости жилой дом литер «А» с пристройками литер «А1» и литер «А2», расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, №, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, соответствует техническим условиям, строительным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым домам и пригоден для постоянного проживания человека, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Объект недвижимости жилой дом литер «А» с пристройками литер «А1» и литер «А2», расположенный по адресу: Республика Крым, г, Симферополь, <адрес>, №, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, может быть сохранен.

Судом первой инстанции установлено и не опровергнуто стороной истца, что принадлежащая [СКРЫТО] В.М. <адрес> находится в многоквартирном одноэтажном жилом доме литер «А» № по <адрес> в <адрес>, который состоит из нескольких квартир, содержит в себе элементы общего имущества: крышу, стены, несущие и ограждающие конструкции, фундамент, изначально располагался на едином земельном участке.

Многоквартирный дом – это здание, под крышей которого находятся несколько квартир, имеющих общий выход в помещения общего пользования или непосредственно на земельный участок, прилегающий к территории.

Главным в данном понятии является отсутствие одного владельца, помещения принадлежат разным лицам, в числе которых могут быть как частные граждане, так и различные организации, даже государство.

Многоквартирный дом состоит из:

жилых помещений (квартир или комнат, если это общежитие);

нежилых помещений;

иные помещения, не являющиеся частями квартир и обслуживающие более одного помещения, в том числе чердаки и подвалы, ограждающие и несущие конструкции, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иное общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

инженерные системы и коммуникации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (ред. от 24 декабря 2018 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и который сформирован после введения в действие Жилищного кодекса, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» №218-ФЗ от 13 июля 2015 года, государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из статьи 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно пункту 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

В соответствии с положениями ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признать такой дом индивидуальным жилым домом, в отношении которого возможен раздел и образование общей долевой собственности.

Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе к ним относятся:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Сведений о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, в материалах гражданского дела не имеется.

Признание квартиры жилым домом повлечет изменение назначения многоквартирного дома, а размещение на земельном участке, предназначенном для многоквартирного дома, индивидуального жилого дома будет противоречить разрешенному использованию такого земельного участка. Тем более, что правовой режим земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, имеет иное законодательное регулирование и регламентирован положениями жилищного законодательства.

Таким образом, без изменения разрешенного использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, невозможно изменение назначения расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии с частью 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Таким образом, изменение разрешенного использование земельного участка возможно только в том случае, если соответствующий вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен в качестве основного градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен данный земельный участок.

Однако, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, что на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, допускается возведение индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, правильно исходил из того, что одноэтажный жилой дом по адресу <адрес> является многоквартирным жилым домом, жилые помещения в котором определены и поставлены на кадастровый учет как квартиры и основания для признания одной квартиры индивидуальным жилым домом не имеется.

При этом суд обоснованно принял во внимание наличие самовольных пристроек к квартире истца, что привело к изменению технических характеристик данного объекта недвижимости, и невозможность признания самовольно реконструированной квартиры жилым домом.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, сводятся к оспариванию правильности выводов обжалуемого судебного акта, которые не опровергают и оснований для отмены обжалуемого решения не содержат.

Несогласие апеллянта с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение судом процессуальных прав истца и ответчиков, которые не были извещены о судебных заседаниях, является несостоятельной и опровергается материалами дела (л.д.73,74,76-78,147-154).

Кроме того, представитель истца [СКРЫТО] В.М. по доверенности Вольский А.А. подал исковое заявление и апелляционную жалобу, участвовал в заседаниях суда первой инстанции, представляя интересы истца, и не возражал против рассмотрения дела в отсутствие [СКРЫТО] В.М., о нарушении процессуальных прав истца не заявлял, сама [СКРЫТО] В.М. участия в судебном разбирательстве не принимала, а ответчиками принятое судом решение не обжаловалось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 3 июня 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – Вольского Андрея Анатольевича – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: