Дело № 33-7918/2022, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Мотиной И.И.,

Подлесной И.А.,

при секретаре Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску В.Э.Э. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 мая 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

24 января 2022 г. В.Э.Э. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 12 лет и минимального размера индивидуального пенсионного коэффициента - 21,0. В страховой стаж не учтены периоды работы по трудовой книжке серии ГT-I №, поскольку она заполнена с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225: на титульном листе трудовой книжки указана дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, а первая запись о приеме на работу датирована ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований п. 10 Правил № 225. Истец полагает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. Неправильное оформление трудовой книжки не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 мая 2022 года исковые требования В.Э.Э. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении В.Э.Э. страховой пенсии по старости признано незаконным и отменено.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж В.Э.Э. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На ГУ ОПФ РФ по Республике Крым возложена обязанность назначить В.Э.Э. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, 31 мая 2022 года ГУ ОПФ РФ по Республике Крым подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов суммарный страховой стаж В.Э.Э. составил 7 лет 9 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила ниже 21,0 балла, что свидетельствует об отсутствии права на пенсию по старости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- истец В.Э.Э., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения; в Верховный Суд Республики Крым обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие;

- представитель ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой-извещением, которая согласно почтовому уведомлению вручена ответчику ДД.ММ.ГГГГ, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В связи с нахождением в очередном ежегодном отпуске судьи Верховного Суда Республики Крым Курской А.Г. в состав судебной коллегии включена судья Верховного Суда Республики Крым Подлесная И.А.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.8, части 3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что В.Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 61 года 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив паспорт гражданина Российской Федерации, трудовую книжку, справку службы занятости населения, военный билет.

Решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ В.Э.Э. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на трудовую пенсию, поскольку истцом не выработан минимальный страховой стаж 12 лет, ИПК ниже требуемого 21,0. Из указанного решения пенсионного органа следует, что по предоставленным документам у В.Э.Э. имеется 07 лет 09 месяцев 08 дней страхового стажа, в страховой стаж не включены периоды работы по трудовой книжке, поскольку она заполнена с нарушением установленных законом правил, а именно: на титульном листе трудовой книжки указана дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, а первая запись о приеме на работу датирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15, 53-54).

Суд первой инстанции, признавая незаконным отказ пенсионного органа включить в страховой стаж В.Э.Э. спорные периоды работы, исходил из того, что трудовая книжка в соответствии с требованиями закона является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в связи с чем сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в строго ограниченных случаях.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

Записи в трудовой книжке ГТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя В.Э.Э. отражают трудовую деятельность истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <данные изъяты> мебельной фабрике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в геологоразведочной экспедиции <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <данные изъяты> ГРЭ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <данные изъяты> комбинате строительных материалов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <данные изъяты> мебельной фабрике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в геологоразведочной экспедиции <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа слесарем-сантехником в санатории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Тащкентском абразивном комбинате ВПО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в геологоразведочной экспедиции <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <данные изъяты> зоологическом комбинате.

Кроме записей в трудовой книжке истца спорные периоды его трудовой деятельности на <данные изъяты> комбинате строительных материалов также подтверждается архивной справкой Управления по архивному делу <адрес> Государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку трудовая деятельность истца в спорные периоды проходила на территории Республики Узбекистан, к спорным правоотношениям необходимо применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды работы В.Э.Э. в его страховой стаж, суд первой инстанции учел вышеприведенные положения действующего законодательства и то, что периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, а потому периоды работы истца, в том числе в Республике Узбекистан, подлежат включению в трудовой/страховой стаж, поскольку подтверждены документально.

Учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а записи в трудовой книжке В.Э.Э. последовательны, имеют надлежащие реквизиты, в ней указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц, суд обоснованно обязал ответчика включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж – всего 11 лет 0 месяцев 3 дня.

По предварительному расчету ГУ ОПФ РФ по Республике Крым с учетом периодов работы В.Э.Э., включенных пенсионным органом и периодов, которые суд обязал пенсионный орган включить в страховой стаж, стаж истца составит 20 лет 10 месяцев 10 дней, ИПК – 21,202, в связи с чем по достижении возраста 61 года 6 месяцев истец имеет право на назначение пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии.

В апелляционной жалобе ответчика не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы. Судебная коллегия также не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Подлесная И.А.

Мотина И.И.