Дело № 33-7914/2022, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2022 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Заболотной Н.Н.,

судей - Беляевской О.Я., Кирюхиной М.А.,

при секретаре – Романюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо – ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 июня 2022 года,

у с т а н о в и л а :

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ГУ - ОПФ РФ по Республике Крым), третье лицо - ФИО1 о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы тем, что 22.11.2021 года истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Решением от 17.12.2021 года № ей отказано в удовлетворении заявления о направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Основанием для отказа указан п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, а именно нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (отсутствует документ, подтверждающий проведение основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения согласно п. 10(3) ПП.Б. Правила 862). С принятым решением от 17 декабря 2021 года № истец не согласна. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым от 17.12.2021 года № 150122722 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым удовлетворить заявление и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, в сумме <данные изъяты> руб.<данные изъяты>.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 22 июня 2022 года исковые требования ФИО2 удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым от 17 декабря 2021 года № об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия <данные изъяты>, выданному на имя ФИО2, на возмещение затрат, понесенных в связи с реконструкцией жилого дома по адресу: <адрес>, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала на банковский счет ФИО2 в соответствии с ее заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 22.11.2021 года.

Не согласившись с таким решением суда, ГУ – ОПФ РФ по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указывает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, поскольку истцом нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении материнским капиталом, а именно не предоставлен документ, подтверждающий проведение основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения согласно п. 10(3) ПП.Б. Правила 862).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – ФИО8 просил удовлетворить апелляционную жалобу, решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца – ФИО9 в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, принимающих участие в деле, в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия, приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что между ФИО10 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак.

От брака ФИО2 имеет троих детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Истцом к заявлению в ГУ - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым приобщены следующие документы: паспорт ФИО2; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; свидетельства о рождении детей; свидетельство о браке, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <данные изъяты> 0812245 от ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района от <данные изъяты>. №-ПА; технический план здания от <данные изъяты>.; выписка <данные изъяты>. из ЕГРН Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>; выписка от 11.06.2021г. из ЕГРН Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, Школьная, <адрес>; выписка от 02.11.2021г. из ЕГРН Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на жилой дом <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>. Школьная, <адрес>; выписка из лицевого счета из РНКБ Банка (ПАО) <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС. Причиной для отказа послужило основание, указанное в п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, а именно нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (отсутствует документ, подтверждающий проведение основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения согласно п. 10(3) ПП.Б. Правила 862).

Постановлением Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым №-ПА от 10.09.2021г. ФИО1 передан в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес> с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН.

Как следует из технического паспорта на жилой дом расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на <данные изъяты> общая площадь жилого дома литер <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с представленной ответчику выпиской из ЕГРН по состоянию на <данные изъяты>. площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляла <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому плану здания, выполненному ООО «<данные изъяты> площадь объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> после реконструкции составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на <данные изъяты>. площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Разрешая спор, руководствуясь ст. ст. 3,7,10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, принадлежащее истцу реконструировано, в результате реконструкции площадь дома увеличилась на <данные изъяты> кв.м., право собственности на реконструированный объект зарегистрировано в установленном законом порядке в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Лица, указанные в частях 1, 3 – 5 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее – сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права).

Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее – Правила подачи заявления), а также Перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала (далее – Перечень документов) утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.03.2020 №н.

Согласно пунктам 2, 6, 7, 16 Правил подачи заявления, подать заявление имеют право лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее соответственно – заявитель, сертификат), лично либо через представителя.

Заявление и документы могут быть поданы непосредственно при личном обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены посредством почтовой связи либо в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление подается в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от места жительства (пребывания) либо фактического проживания заявителя.

Документы (копии документов, сведения из документов), необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения из документов) находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, перечень которых предусмотрен Перечнем документов.

Согласно перечню документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, заявителем подаются документы (сведения из документов), указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №.

В соответствии с пунктом 10 (4) Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (в редакции на день обращения с заявлением), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства; сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права); сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

При обращении в пенсионный орган истцом были предоставлены соответствующие документы, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами №, в том числе подтверждающие право собственности, как на созданный объект недвижимого имущества - жилой дом, так и на земельный участок, на котором осуществлена реконструкция жилого дома, также материалами дела подтверждается, что общая площадь жилого дома в результате реконструкции увеличилась на <данные изъяты> кв.м., то есть более чем на учетную норму площади жилого помещения.

Таким образом, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку распоряжение материнским капиталом путем направления его на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства не противоречит положениям данного закона.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно пункту 1 абзаца 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: О.Я. Беляевская

М.А. Кирюхина