Дело № 33-6859/2020, апелляция

Судья Шевченко О.В. дело № 33-6859/2020

Красноперекопский районный суд

Республики Крым

Гр. дело 2-461/2020

91RS0010-01-2020-000594-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 18 августа 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Любобратцевой Н.И., Егоровой Е.С.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 июня 2020 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости неправомерным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Л.Г. обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, обязании совершить определенные действия указав, что 11.12.2019 года ею в адрес ответчика подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ответчика №20 от 23.03.2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из которого исключены: периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 15.08.1994 по 13.11.1994, с 16.11.1994 по 13.08.1995; с 16.09.1987 по 01.09.1988 работа пионервожатой в школе; с 06.09.1993 по 02.10.1993, с 11.10.1999 по 23.10.1999, с 04.10.2004 по 16.10.2004, 01.08.2007, с 07.09.2009 по 25.09.2009, с 01.05.2011 по 03.05.2011, с 01.10.2012 по 03.10.2012, с 21.10.2013 по 15.11.2013, с 16.06.2014 по 19.06.2014, с 13.10.2014 по 17.10.2014, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 08.12.2014 по 12.12.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 24.02.2015 по 06.03.2015, с 20.04.2015 по 25.04.2015, с 27.04.2015 по 30.04.2015, с 29.10.2015 по 31.10.2015, 07.04.2016, с 19.09.2016 по 23.09.2016, с 26.09.2016 по 30.09.2016, 11.10.2016 с 28.1 1.2016 по 02.12.2016, 22.03.2017, с 16.09.2019 по 19.09.2019, с 21.09.2019 по 27.09.2019 в МБОУ «Школа-лицей № 2» г. Армянска, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации которое не связано с работой; с 01.10.2007 по 26.08.2008 работа в университете; 23.09.2014, 22.03.2017 нахождение в командировках; с 15.11.2007 по 13.06.2008; с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.06.2015 по 31.03.2016 нагрузка в школе - лицее не на полную ставку. Полагая, что данный отказ нарушает ее права как педагога на льготную пенсию истец просила признать решение незаконным, засчитать данные периоды в льготный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 июня 2020 года, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым №20 от 23.03.2020 об отказе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в назначении досрочной пенсии по старости, возложил на ответчика обязанность включить [СКРЫТО] Л.Г. периоды: с 16.09.1987 по 01.09.1988 (11 месяцев 14 дней) работы в Баштанской CI1I № 2 в должности старшей пионервожатой;с 15.08.1994 по 13.11.1994 (2 месяца 28 дней), с 16.11.1994 по 13.08.1995 (8 месяцев 27 дней) в Армянской СШ № 2 - период частичного нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; с 06.09.1993 по 02.10.1993 (27 дней) в МБОУ СОШ № 4 в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; с 11.10.1999 по 23.10.1999 (13 дней), с 04.10.2004 по 16.10.2004 (13 дней), 01.08.2007 (1 день), с 07.09.2009 по 25.09.2009 (19 дней), с 01.05.2011 по 03.05.2011 (3 дня), с 01.10.2012 по 03.10.2012 (3 дня), с 21.10.2013 по 15.11.2013 (26 дней), с 16.06.2014 по 19.06.2014 (4 дня), с 13.10.2014 по 17.10.2014 (5 дней), с 20.10.2014 по 24.10.2014 (5 дней), с 08.12.2014 по 12.12.2014 (5 дней), с 15.12.2014 по 19.12.2014 (5 дней), с 24.02.2015 по 06.03.2015 (11 дней), с 20.04.2015 по 25.04.2015 (6 дней), с 27.04.2015 по 30.04.2015 (4 дня), с 29.10.2015 по 31.10.2015 (3 дня),'07.04.2016 (1 день), с 19.09.2016 по 23.09.2016 (5 дней), с 26.09.2016 по 30.09.2016 (5 дней), 11.10.2016 (1 день), с 28.1 1.2016 по 02.12.2016 (5 дней), 22.03.2017 (1 день), с 16.09.2019 по 19.09.2019 (4 дня), с 21.09.2019 по 27.09.2019 (7 дней) в МБОУ «Школа-лицей № 2» г. Армянска, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; 23.09.2014 (1 день), 22.03.2017 (1 день) в МБОУ «Школа-лицей № 2» г. Армянска, в связи с нахождением в командировках; с 05.11.2007 по 13.06.2008 (5 месяцев 9 дней) работы в МБОУ «Школа-лицей № 2» г. Армянска, по совместительству учитель украинского языка и литературы; с 01.07.2015 по 30.09.2015 (3 месяца), с 01.06.2016 по 31.03.2016 (9 месяцев) работы в МБОУ «Школа-лицей №2» г.Армянска в должности заместителя директора по воспитательной работе в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с 11.12.2019 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ). С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) взыскана в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] государственная пошлина в сумме 300 рублей. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, [СКРЫТО] Л.Г. подала возражение на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии истец [СКРЫТО] Л.Г., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 11.12.2019 г. [СКРЫТО] Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, предоставив пакет необходимых документов.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) №20 от 23.03.2020 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Исключены из подсчета педагогического стажа истца периоды: с 16.09.1987 по 01.09.1988-работа в Баштанской СШ № 2, в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы; с 06.09.1993 по 02.10.1993 в МБОУ СОШ 4, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; с 15.08.1994 по 13.11.1994, с 16.11.1994 по 13.08.1995 в Армянской СШ № 2, в связи с нахождением в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 11.10.1999 по 23.10.1999, с 04.10.2004 по 16.10.2004, 01.08.2007, с 07.09.2009 по 25.09.2009, с 01.05.2011 по 03.05.2011, с 01.10.2012 по 03.10.2012, с 21.10.2013 по 15.11.2013, с 16.06.2014 по 19.06.2014, с 13.10.2014 по17.10.2014, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 08.12.2014 по12.12.2014 с 15.12.2014 по19.12.2014, с 24.02.2015 по 06.03.2015, с 20.04.2015 по 25.04.2015, с 27.04.2015 по 30.04.2015, с 29.10.2015 по 31.10.2015, 07.04.2016, с 19.09.2016 по 23.09.2016, с 26.09.2016 по 30.09.2016, 11.10.2016, с 28.11.2016 по 02.12.2016, 22.03.2017, с 16.09.2019 по 19.09.2019, с 21.09.2019 по 27.09.2019 в МБОУ «Школа-лицей № 2» г. Армянска, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; с 01.11.2007 по. 26.08.2008 в РВУЗ «Крымский гуманитарный университет», поскольку организация не поименована Списком; с 05.11.2007 по 13.06.2008 МБОУ «Школа - лицей № 2» г. Армянска, по совместительству с нагрузкой 7,5 часов в неделю, не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; 23.09.2014 и 22.03.2017 в МБОУ «Школа-лицей № 2» г. Армянска, в связи с нахождением в командировках; с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 01.06.2016 по 31.03.2016 в МБОУ «Школа - лицей № 2» г. Армянска, так как согласно сведениям индивидуального лицевого счета не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. По мнению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) специальный страховой стаж [СКРЫТО] Л.Г. для определения права на пенсию на дату подачи заявления 11.12.2019 года составляет 24 года 7 месяцев 14 дней, при необходимых 25 лет, а общий стаж составляет 28 лет 06 месяцев 18 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив факт осуществления [СКРЫТО] Л.Г. педагогической деятельности в исключенные из специального стажа ответчиком периоды, пришел к выводу о законности заявленных [СКРЫТО] Л.Г. требований.

Данные выводы суда, судебная коллегия находит законными и обоснованными, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 данной статьи - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к настоящему Федеральному закону в 2019 г не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до_ 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. То есть, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Однако согласно ч.2 ст. 10 Закона №350-Ф3 право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что [СКРЫТО] (Кучеренко) Л.Г. с 16.09.1987 по 01.09.1988 работала старшей пионервожатой Баштанской СШ №2; с 01.09.1988 по 12.02.1992 обучалась на стационарном отделении филологического факультета Николаевского государственного института им. Белинского В.Г.; с 17.02.1992 по 14.08.1994 работала учителем украинского языка и литературы Армянской СШ №4: с 15.08.1996 по 31.10.2007 работала учителем украинского языка и литературы в Армянской СШ №2 в порядке перевода; с 01.11.2007 по 26.08.2008 ассистентом кафедры гуманитарных наук Крымского гуманитарного университета г. Ялта; 29.08.2008 принята учителем украинского языка и литературы в городской отдел образования Армянского городского совета Армянский УВК школа - лицей №2, 29.08.2011 переведена на должность заместителем директора по учебно -воспитательной работе, 29.03.2013 учебное заведение переименовано в Управление образования по делам семьи, молодежи и спорта Армянского городского совета, с 04.12.2014 года переименовано в МКОУ «Школа лицей №2 г.Армянска Республики Крым. С 01.09.2019 переведена на должность учителя.

Дипломом об образовании MB 993550 подтверждается, что [СКРЫТО] Л.Г. в 1993 году окончила Николаевский государственный педагогический институт, получила специальность - украинский язык и литература.

Период работы [СКРЫТО] Л.Г. в должности пионервожатой подтвержден в судебном заседании сведениями трудовой книжки и справкой № 41 от 29.10.2019 года, выданной отделом образования, молодежи и спорта Баштанской районной администрации Николаевской области, а также записи в трудовой книжке истицы, в период с 16.09.1987 по 01.09.1988 года она работала в должности старшей пионервожатой Баштанской СШ № 2.

При решении вопроса о зачете указанного периода в специальный педагогический стаж суд первой инстанции обоснованно сослался на положения, действующего на тот период законодательства, и правомерно включил период работы пионервожатой в школе в подсчет специального педагогического стажа истца, поскольку Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, и приложением к нему предполагалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца периода её работы в должности пионервожатой.

Правомерны выводы суда и в части включения в подсчет стажа педагогической деятельности периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Справкой, выданной МБОУ «школа лицей №2» от 28.11.2019 № 62 подтверждается, что [СКРЫТО] Л.Г. на основании приказа №254-1 от 14.08.1995 вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком.

Согласно свидетельству о рождении серии 1Н-ФП № выданному отделом Баштанского района Николаевской области актовая запись № 138, ДД.ММ.ГГГГ родился [СКРЫТО] Антон Дмитриевич (матерью записана [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО]). Согласно свидетельству о рождении серии № выданному отделом Баштанского района Николаевской области актовая запись № 139 ДД.ММ.ГГГГ родилась [СКРЫТО] Юлия Дмитриевна (матерью записана [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО])

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежали включению в специальный стаж педагогической деятельности. При этом, если лицо уходило в декретный отпуск до указанной даты, то он подлежал включению в специальный стаж в полном объеме.

Кроме того, включение периода по уходу за ребенком до 3-х и 6-ти лет в специальный стаж для пенсии по выслуге лет предусматривало и законодательство Украины, действующее на момент возникновения правоотношений.

Так в соответствии с частью первой статьи 18 Закона Украины «Об отпусках» от 15 ноября в 1996 г. № 504/96-ВР (дальше - Закон № 504/96-ВР) по желанию женщины после окончания отпуска в связи с беременностью и родами ей предоставляется отпуск для ухода за ребенком к достижению им трехлетнего возраста с выплатой помощи в соответствии с законодательством. Предприятие за счет собственных средств может предоставлять женщине такой отпуск большей длительности (часть четвертая ст. 179 КЗоТ).

В соответствии с ч.3 ст.179 Кодекса законов о труде Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. В случае, если ребенок нуждается домашнего присмотра, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы длительностью, определенной в медицинском заключении, но не более как к достижению ребенком шестилетнего возраста.

В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Статья 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусматривала, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижения им 3-летнего и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска) подтверждается письмом Пенсионного фонда Украины от 25.06.2008 г. № 10842/02-10 «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком», согласно которому, к специальному и льготному стажу, что дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях, засчитывается время присмотра работающего лица за ребенком к достижению им 3 -х и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска, и в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе на основании медицинского заключения, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста).

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в части неправомерности включении в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат факты, влияющие на обоснованность и законность судебного постановления.

Вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода нахождения [СКРЫТО] Л.Г. на курсах повышения квалификации и в командировках, судебная коллегия также находит правомерным исходя из того, что в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, учебные отпуска относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, а следовательно периоды учебных отпусков подлежат включение в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Периоды учебы на курсах повышения квалификации и семинарах включаются в специальный педагогический саж, поскольку за работником в вышеперечисленные периоды на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Место работы и средний заработок сохраняется и при направлении работника в служебные командировки согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, периоды пребывания в командировках включаются в специальный педагогический стаж.

Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж ориентировано законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержит законодательство Украины, регламентирующее, что за период до 2004 года к стажу работы засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

За период после 1 января 2004 года общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат лишь лица, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации с отрывом от производства за направлением предприятий.

Таким образом, и законодательство Российской Федерации и законодательство Украины предусматривает в зачет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Включая в подсчет педагогического стажа период работы [СКРЫТО] Л.Г. с 05.11.2007 по 13.06.2008 (5 месяцев 9 дней) в МБОУ «Школа-лицей № 2» г. Армянска, по совместительству с нагрузкой 7,5 часов в неделю, суд правомерно исходил из того, что спариваемые периоды работы истца имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, и в соответствии с п. «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

При этом законодательство Украины не предусматривало, каких либо условий относительно педагогической нагрузки.

Судебная коллегия считает необходимым также отметить правильность выводов суда первой инстанции относительно включения периодов работы [СКРЫТО] Л.Г. после 01.01.2015 года, поскольку представленные истцом доказательства указывают на осуществление последней педагогической деятельности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи