Дело № 33-6704/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело №33-6704/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 04 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации города Симферополя Республики Крым о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2020 г. [СКРЫТО] Е.В. обратилась в суд с иском к администрации города Симферополя Республики Крым с требованием о возложении обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. В 2017 году [СКРЫТО] Е.В. перенесла инсульт, 18.04.2018 ей впервые была установлена 2 группа инвалидности.

С 2014 года по настоящее время она вынуждена арендовать комнату для проживания, т.к. у истца отсутствует в собственности жилое помещение. Постановлением администрации города Симферополя от 13.11.2018 № 5754 истец была признана малоимущей. Постановлением администрации города Симферополя от 29.12.2018 № 6779 [СКРЫТО] Е.В. принята на учет нуждающихся в жилом помещении, номер очереди 10690.

Постановлением администрации города Симферополя от 27.03.2019 № 1702 [СКРЫТО] Е.В. включена в список граждан имеющих право на приобретение стандартного жилья.

Истец неоднократно, но безрезультатно обращалась в администрацию города Симферополя с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в чем ей отказано.

Истец полагает, что имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В судебном заседании [СКРЫТО] Е.В. и ее представитель Куриленко Т.О. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации города Симферополя Республики Крым возражал против удовлетворения иска, поскольку [СКРЫТО] Е.В. не относится к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, [СКРЫТО] Е.В. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

В частности заявитель жалобы указывает, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана правовая оценка тяжелому материальному положению истца, поскольку она является инвалидом и получает пенсию в размере 9 050 руб.

Иные доводы сводятся к несогласию с принятым судебным решением.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Романовой Л.В., выслушав пояснения сторон, поддержавший каждый свою позицию, проверив материалы дела, судебная коллегия не установила правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы [СКРЫТО] Е.В.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ граждане считаются малоимущими, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, и с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу <адрес>, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, очередное освидетельствование 01.11.2021 (л.д.222-223).

В ЕГРН зарегистрированного права собственности у [СКРЫТО] Е.В. на территории Российской Федерации на недвижимое имущество не значится (л.д.130).

[СКРЫТО] Е.В. 29.12.2018 встала на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию (л.д.20), в связи с чем она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда на общих основаниях.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет особенности реализации их жилищных прав.

При наличии общих и специальных условий (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) предоставление жилья осуществляется вне очереди, когда лицо признано страдающим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм заболеваний (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, зарегистрированный в Минюсте России 18.02.2013 № 27154.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что у истца отсутствует хроническое заболевание, которое включено в вышеуказанный Перечень.

Судебная коллегия полагает, что, рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, установил их достаточно полно, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, постановил решение, которое является законным и обоснованным.

Гражданское законодательство исходит из принципа обеспечения судебной защиты прав (ст. 1 ГК РФ). Данный принцип развивает положение Конституции РФ о праве каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45).

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГК РФ, а способы защиты - в статье 12 ГК РФ.

Исходя из системного толкования указанных норм права, избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При этом защите подлежит только нарушенное право.

Как установлено материалами дела, требования истца не основаны на законе, а права [СКРЫТО] Е.В. действиями администрации города Симферополя Республики Крым не нарушены, соответственно судебной защите не подлежали.

Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – без удовлетворения.

Председательствующий судья: Романова Л.В.

Судьи: Курская А.Г.

Кирюхина М.А.